О бюджете города Орла на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов
Российская федерация
Орловская область
Муниципальное образование «город Орёл»
ОРЛОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
№ 34/0520 - ГС от 20 декабря 2022 года (принято на тридцать четвёртом заседании городского Совета)
О бюджете города Орла на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов
Рассмотрев проект бюджета города Орла на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов, внесённый Мэром города Орла,
ОРЛОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РЕШИЛ:
1. Утвердить основные характеристики бюджета города Орла на 2023 год:
1) общий объем доходов бюджета города Орла в сумме 10 987 834,2 тыс. рублей;
2) общий объем расходов бюджета города Орла в сумме 11 946 376,2 тыс. рублей;
3) верхний предел муниципального внутреннего долга на 1 января 2024 года в сумме 2 520 000,6 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям в валюте Российской Федерации - 0 тыс. рублей;
4) прогнозируемый дефицит бюджета города Орла - в сумме 958 542,0 тыс. рублей, или 30,4 процента общего объема доходов без учета безвозмездных поступлений;
5) источники финансирования дефицита бюджета города Орла на 2023 год согласно приложению 1 к настоящему решению.
2. Утвердить основные характеристики бюджета города Орла на плановый период 2024 и 2025 годов:
1) прогнозируемый общий объем доходов бюджета города Орла на 2024 год - в сумме 8 246 161,6 тыс. рублей и на 2025 год - в сумме 7 775 375,7 тыс. рублей;
2) общий объем расходов бюджета города Орла на 2024 год - в сумме 8 229 661,6 тыс. рублей и на 2025 год - в сумме 7 197 138,0 тыс. рублей;
3) верхний предел муниципального внутреннего долга на 1 января 2025 года - в сумме 2 503 500,6 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям в валюте Российской Федерации - 0 тыс. рублей, верхний предел муниципального внутреннего долга на 1 января 2026 года - в сумме 1 925 263,0 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям в валюте Российской Федерации - 0 тыс. рублей;
4) профицит бюджета города Орла на 2024 год - в сумме 16 500,0 тыс. рублей и на 2025 год - в сумме 578 237,7 тыс. рублей;
5) источники финансирования дефицита бюджета города Орла на 2024 и 2025 годы согласно приложению 2 к настоящему решению.
3. Утвердить в бюджете города Орла прогнозируемое поступление доходов на 2023 год согласно приложению 3 к настоящему решению и на плановый период 2024 и 2025 годов - согласно приложению 4к настоящему решению.
4. Утвердить в пределах общего объема расходов, установленного пунктом 1 настоящего решения, распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджета на 2023 год согласно приложению 5 к настоящему решению и на плановый период 2024 и 2025 годов согласно приложению 6 к настоящему решению.
5. Утвердить в пределах общего объема расходов, установленного пунктом 1 настоящего решения, распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета на 2023 год согласно приложению 7 к настоящему решению и на плановый период 2024 и 2025 годов согласно приложению 8 к настоящему решению.
6. Утвердить в пределах общего объема расходов, установленного пунктом 1 настоящего решения, ведомственную структуру расходов бюджета города Орла на 2023 год согласно приложению 9 к настоящему решению и на плановый период 2024 и 2025 годов согласно приложению 10 к настоящему решению.
7. Утвердить в пределах общего объема расходов, установленного пунктом 1 настоящего решения, распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета на 2023 год согласно приложению 11 к настоящему решению и на плановый период 2024 и 2025 годов согласно приложению 12 к настоящему решению.
8. Утвердить бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства на 2023 год согласно приложению 13 к настоящему решению, и на плановый период 2024 и 2025 годов согласно приложению 14 к настоящему решению.
9. Утвердить Перечень муниципальных программ, финансирование которых предусмотрено в бюджете города Орла на 2023 год согласно приложению 15 к настоящему решению и на плановый период 2024 и 2025 годов согласно приложению 16 к настоящему решению.
10. Утвердить прогнозируемое поступление доходов и распределение бюджетных ассигнований Дорожного фонда города Орла на 2023 год согласно приложению 17 к настоящему решению, и на плановый период 2024 и 2025 годов согласно приложению 18 к настоящему решению.
11. Утвердить Программу муниципальных внутренних заимствований города Орла на 2023 год согласно приложению 19 к настоящему решению и на плановый период 2024 и 2025 годов согласно приложению 20 к настоящему решению.
Разрешить администрации города Орла в пределах утвержденной программы муниципальных внутренних заимствований города Орла принимать решения о привлечении бюджетных кредитов в соответствии с условиями, установленными Законом Орловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
12. Утвердить Программу муниципальных внешних заимствований города Орла на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов согласно приложению 21 к настоящему решению.
13. Утвердить Программу муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов согласно приложению 22 к настоящему решению.
14. Утвердить Программу муниципальных гарантий в иностранной валюте на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов согласно приложению 23 к настоящему решению.
15. Утвердить Перечень главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета города Орла согласно приложению 24 к настоящему решению.
16. Утвердить Нормативы распределения отдельных налоговых и неналоговых доходов в бюджет города Орла на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов, не установленные бюджетным законодательством Российской Федерации, законами Орловской области, согласно приложению 25 к настоящему решению.
17. Субсидии юридическим лицам независимо от организационно-правовой формы, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам - производителям товаров (работ, услуг), предусмотренные настоящим решением, предоставляются в порядке, установленном администрацией города Орла.
18. Органы местного самоуправления не вправе принимать решения, приводящие к увеличению в 2023 году и в плановом периоде 2024 и 2025 годов численности аппарата управления и работников муниципальных казенных учреждений.
19. Заключение и оплата органами местного самоуправления города Орла и муниципальными казенными учреждениями договоров (соглашений, контрактов), исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета города Орла, производятся в пределах доведенных им лимитов бюджетных обязательств в соответствии с кодами классификации расходов бюджета города Орла и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
20. Вытекающие из договоров (соглашений, контрактов) обязательства, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета города Орла, принятые муниципальными казенными учреждениями и органами местного самоуправления города Орла сверх доведенных им лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате за счет средств бюджета города Орла.
21. Получатели средств бюджета города Орла при заключении договоров (муниципальных контрактов) на поставку товаров (работ, услуг) вправе предусматривать авансовые платежи:
1) в размере до 100 процентов от суммы договора (муниципального контракта) - по договорам (муниципальным контрактам) о предоставлении услуг связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, об обучении на курсах повышения квалификации и профессиональной переподготовки муниципальных служащих, участии в научных, методических, научно-практических и иных конференциях, проведении олимпиад школьников, приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, путевок на санаторно-курортное лечение, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, на путевки для оздоровления и отдыха детей, по предоставлению услуг, связанных с проведением выставочно-ярмарочных мероприятий (выставок, ярмарок, форумов, конгрессов, презентаций), на оплату расходов, связанных со служебными командировками лиц, замещающих должности муниципальной службы, с последующим документальным подтверждением по фактически произведенным расходам;
2) в размере, не превышающем 70 процентов суммы договора (муниципального контракта) о выполнении работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства муниципальной собственности;
3) в размере, не превышающем 70 процентов суммы договора (муниципального контракта) если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами администрации города Орла, по остальным договорам (контрактам).
21.1. Установить, что муниципальные заказчики в 2023 году вправе по соглашению сторон внести в действующие договоры (муниципальные контракты) на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) изменения в части увеличения предусмотренных ими размеров авансовых платежей до размеров, определенных в соответствии с подпунктами 2 и 3 пункта 21 настоящего решения, с соблюдением размера обеспечения исполнения договора (муниципального контракта), устанавливаемого в соответствии с частью 6 статьи 96 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
22. Установленные правовыми актами Российской Федерации, органов местного самоуправления города Орла, структурных подразделений администрации города Орла нормативы бюджетных расходов по соответствующим мероприятиям и видам деятельности применяются в пределах бюджетных ассигнований, установленных настоящим решением.
23. Установить, что доходы бюджета от добровольных взносов, пожертвований юридических и физических лиц, имеющих целевое назначение, направляются в соответствии с действующим законодательством на увеличение бюджетных ассигнований соответствующему распорядителю средств бюджета города Орла согласно их целевому назначению.
24. Установить в соответствии с пунктами 3, 8 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации следующие дополнительные основания для внесения в 2023 году изменений в показатели сводной бюджетной росписи бюджета города Орла, связанные с особенностями исполнения бюджета города Орла и (или) перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями средств бюджета города Орла:
1) перераспределение бюджетных ассигнований Дорожного фонда города Орла между главными распорядителями средств бюджета города Орла, целевыми статьями, видами расходов классификации расходов бюджета города Орла, кодами цели (аналитическими кодами) бюджета города Орла на основании принятых нормативных правовых актов администрации города Орла, за исключением перераспределения бюджетных ассигнований на бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства муниципальной собственности, перечень которых не утвержден приложениями 13, 14 настоящего решения;
2) перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных настоящим решением на реализацию муниципальных программ (в рамках одной муниципальной программы), между главными распорядителями средств бюджета города Орла, разделами, подразделами, целевыми статьями, видами расходов классификации расходов бюджета города Орла, кодами цели (аналитическими кодами) классификации бюджета города Орла в случае внесения изменений в постановления администрации города Орла об утверждении муниципальных программ;
3) перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных настоящим решением на реализацию ведомственных программ (в рамках одной ведомственной программы), между разделами, подразделами, целевыми статьями, видами расходов классификации расходов бюджета города Орла, кодами цели (аналитическими кодами) классификации бюджета города Орла в случае внесения изменений в постановления администрации города Орла об утверждении ведомственных программ, за исключением перераспределения бюджетных ассигнований на бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства муниципальной собственности, перечень которых не утвержден приложениями 13, 14 настоящего решения;
4) перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных настоящим решением на оздоровление детей, между главными распорядителями средств бюджета города Орла, разделами, подразделами, целевыми статьями, видами расходов классификации расходов бюджета города Орла, кодами цели (аналитическими кодами) классификации бюджета города Орла;
5) перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных настоящим решением на организацию общегородских, праздничных мероприятий, между главными распорядителями средств бюджета города Орла, разделами, подразделами, целевыми статьями, видами расходов классификации расходов бюджета города Орла, кодами цели (аналитическими кодами) классификации бюджета города Орла;
6) перераспределение бюджетных ассигнований в пределах, предусмотренных главным распорядителям средств бюджета города Орла на предоставление муниципальным бюджетным и автономным учреждениям субсидий на финансовое обеспечение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) между разделами, подразделами, целевыми статьями, видами расходов, кодами цели (аналитическими кодами) классификации расходов бюджета города Орла, а также субсидий на иные цели между разделами, подразделами, целевыми статьями, видами расходов классификации расходов бюджета города Орла;
7) перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных настоящим решением, между главными распорядителями средств бюджета города Орла, разделами, подразделами, целевыми статьями, видами расходов классификации расходов бюджета города Орла, кодами цели (аналитическими кодами) классификации бюджета города Орла на исполнение судебных решений;
8) перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю средств бюджета города Орла, между видами расходов и кодами цели (аналитическими кодами) в пределах одного раздела, подраздела, целевой статьи расходов бюджета города Орла, за исключением перераспределения бюджетных ассигнований на код цели 9229 «Содержание парков, скверов и иных зеленых зон»;
9) перераспределение бюджетных ассигнований между главными распорядителями бюджетных средств, разделами, подразделами, видами расходов, кодами цели (аналитическими кодами) классификации бюджета города Орла в пределах одной целевой статьи расходов бюджета города Орла, за исключением ассигнований по целевым статьям расходов «Содержание органов местного самоуправления» и «Обеспечение деятельности подведомственных учреждений»;
10) распределение бюджетных ассигнований, предусмотренных настоящим решением финансовому управлению администрации города Орла по виду расходов «резервные средства» на основании правовых актов администрации города Орла: на выделение средств из резервного фонда администрации города Орла, на исполнение судебных актов; на основании правовых актов Орловского городского Совета народных депутатов: на выполнение наказов избирателей депутатам Орловского городского Совета народных депутатов;
11) перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных настоящим решением на выполнение наказов избирателей депутатам Орловского городского Совета народных депутатов, между главными распорядителями средств бюджета города Орла, разделами, подразделами, целевыми статьями, видами расходов классификации расходов бюджета города Орла, кодами цели (аналитическими кодами) классификации бюджета города Орла на основании правовых актов Орловского городского Совета народных депутатов.
25. Установить предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга на 2023 год в размере 2 546,0 тыс. рублей, на 2024 год – 2 510,0 тыс. рублей, на 2025 год – 2 439,0 тыс. рублей.
26. Установить размер резервного фонда администрации города Орла на 2023 год – 10 000,0 тыс. рублей, на 2024 год – 10 000,0 тыс. рублей и на 2025 год – 10000,0 тыс. рублей.
27. Утвердить общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств за счет средств бюджета города Орла на 2023 год в сумме 6047,0 тыс. рублей, на 2024 год – 0,0 тыс. рублей, на 2025 год - 0,0 тыс. рублей.
28. Установить, что в соответствии со статьей 242.26 Бюджетного кодекса Российской Федерации в 2023 году казначейскому сопровождению подлежат следующие целевые средства:
1) бюджетные инвестиции юридическим лицам, предоставляемые в соответствии со статьей 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
2) расчеты по договорам о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым получателями бюджетных инвестиций, указанных в пункте 1 настоящей части, с исполнителями по контрактам (договорам), источником финансового обеспечения которых являются бюджетные инвестиции, на сумму более 3000,0 тыс. рублей;
3) авансы и расчеты по муниципальным контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым на сумму 50000,0 тыс. рублей и более, источником финансового обеспечения которых являются средства, предоставляемые из городского бюджета, а также расчеты по контрактам (договорам), заключаемым в целях исполнения указанных муниципальных контрактов (договоров) на сумму более 3000,0 тыс. рублей;
29. Установить, что в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007
№ 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Законом Орловской области от 09.01.2008 № 736-ОЗ «О муниципальной службе в Орловской области», пунктом 2 статьи 8 Положения «О муниципальной службе в городе Орле», утвержденного решением Орловского городского Совета народных депутатов от 28.02.2008 № 29/441-ГС, с 1 октября 2023 года размер базового должностного оклада муниципального служащего индексируется на уровень инфляции 5,5 процента.
30. Утвердить защищенной статьей расходов бюджета города Орла на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов расходы на выплату заработной платы.
31. Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2023 года.
Председатель городского Совета В.Ф. Новиков
Мэр города Орла Ю.Н. Парахин
