О состоянии контроля со стороны администрации города Орла за деятельностью МУП «УЭНП» и исполнением должностных обязанностей руководителем муниципального предприятия
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ «ГОРОД ОРЁЛ»
ОРЛОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
№ 42/0821 - ГС от 24 декабря 2013 года
(принято на сорок втором
заседании городского Совета)
О состоянии контроля со стороны администрации города Орла за деятельностью МУП «УЭНП» и исполнением должностных обязанностей руководителем муниципального предприятия
Из поступивших в адрес мэра города Орла обращений Контрольно-счётной палаты города Орла от 21.10.2013 №639, от 22.11. 2013 № 724, документов и материалов, представленных на запрос мэра города от 13.12.2013 № 1321-ГС стало известно о сокрытии директором МУП «УЭНП» Афанасьевым И.Е. и должностными лицами администрации города Орла информации о совершении крупной сделки на сумму 3 400,0 тыс. рублей.
В течение октября-декабря текущего года Афанасьев И.Е. препятствовал проведению планового контрольного мероприятия Контрольно-счётной палатой города Орла (далее – КСП), а должностные лица администрации города Орла, включая заместителя главы администрации города Орла Шевлякова В.В., начальника управления муниципального имущества и землепользования администрации города Орла (далее – УМИЗ) Татенко С.А. уклонялись от исчерпывающих своевременных ответов на запросы мэра города Орла по данному вопросу от 22.10.2013 № 1134-ГС, 15.11.2013 № 1215-ГС и 26.11.2013 № 1245-ГС.
Представленная 05.12.2013 на повторный запрос КСП копия распоряжения УМИЗ от 13.11.2012 № 691/1, принятого более года назад, свидетельствует о согласовании крупной сделки на заключение договора займа сроком на один год (с 13.11.2012 по 12.11.2013 года) сотруднику предприятия на улучшение жилищных условий в сумме 3 400,0 тыс. рублей под ставку 8,5% годовых, с последующей передачей квартиры в залог МУП «УЭНП» в течение одного месяца с даты оформления правоустанавливающих документов в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, при условии, что величина займа не превышает 65% рыночной стоимости объекта залога, определённой независимым оценщиком на момент его передачи в залог.
Согласование указанной крупной сделки осуществлено при условии её соответствия текущей производственно-хозяйственной деятельности, предусмотренной Уставом предприятия. Однако к числу видов деятельности предприятия не отнесено предоставление займов частным лицам.
В свою очередь, ответ заместителя главы администрации города Орла Шевлякова В.В. на третье требование мэра города Орла от 26.11.2013 №1245-ГС представлен 06.12.2013 и в очередной раз не содержит информации о расходовании МУП «УЭНП» денежных средств в сумме 3 400,0 тыс. рублей и привлечении к дисциплинарной ответственности руководителя данного предприятия. В связи с чем в адрес главы администрации города Орла 13.12.2013 № 1322-ГС вновь направлено требование о безотлагательном представлении запрашиваемой информации. На 19.12.2013 информация мэру города не представлена. Не представлена также и информация в КСП, запрошенная до 11.12.2013 года.
Перечисленные факты подтверждают, что на протяжении длительного времени заместитель главы администрации города Орла Шевляков В.В. и директор МУП «УЭНП» Афанасьев И.Е. сознательно скрывают от главы муниципального образования и муниципального контрольного органа информацию о предоставленном займе неустановленному лицу на улучшение жилищных условий в нарушение требований:
статьи 13 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»,
подпункта 6 части 1 и части 2 статьи 30 Устава города Орла,
статьи 13 Положения «О Контрольно-счетной палате города Орла», принятого решением Орловского городского Совета народных депутатов от 29.11.2012 №27/0483-ГС, согласно которым неисполнение законных требований и запросов должностных лиц Контрольно-счётной палаты города Орла, а также воспрепятствование осуществлению ими возложенных на них должностных полномочий влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.
Со стороны заместителя главы администрации города Орла Шевлякова В.В. отсутствует контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом, за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Кроме того, в условиях максимально допустимого дефицита бюджета города Орла и сокращения в 2014 году бюджетного финансирования по всем видам расходов, за исключением расходов социального характера, заместитель главы администрации города Орла Шевляков В.В., не предоставляя информацию о совершении крупной сделки, способствует сокрытию нарушений со стороны директора МУП «УЭНП» Афанасьева И.Е. и отвлечению денежных средств в особо крупном размере. При этом муниципальное предприятие испытывает недостаток средств для осуществления в рамках уставной деятельности капитального ремонта Дома быта, переданного в хозяйственное ведение.
Всё вышеперечисленное привело к конфликту интересов, регламентированному статьёй 14.1 Федерального закона от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», что влечёт увольнение с муниципальной службы по инициативе работодателя, в связи с утратой доверия по статье 27.1 данного закона и пункту 7.1 статьи 81 Трудового кодекса РФ.
В свою очередь, действия директора МУП «УЭНП» свидетельствуют также о злоупотреблении доверием и подпадают под действие статьи 165 УК РФ.
Учитывая изложенное,
ОРЛОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РЕШИЛ
1. Администрации города Орла (М.Ю. Берников):
1.1. Решить вопрос об ответственности директора МУП города Орла «УЭНП» Афанасьева И.Е., заместителя главы администрации города Орла по вопросам имущественной и экономической политики Шевлякова В.В., начальника управления муниципального имущества и землепользования администрации города Орла Татенко С.А. вплоть до расторжения с ними трудовых договоров по инициативе работодателя в соответствии с действующим законодательством.
1.2. Усилить контроль за своевременным исполнением действующего законодательства, муниципальных правовых актов, требований мэра города Орла в соответствии с Уставом города Орла и Контрактом от 27.02.2012 года.
2. Мэру города Орла, в случае подтверждения фактов злоупотребления должностными полномочиями лицами, перечисленными в пункте 1.1. настоящего решения, направить соответствующие материалы в следственные органы Орловской области.
Мэр города Орла С.А. Ступин
