О новой редакции Положения «О статусе депутата Орловского городского Совета народных депутатов» (первое чтение)
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ОРЛОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
№ 37/0722-ГС от 29 августа 2013 года
(принято на _тридцать седьмом __
заседании городского Совета)
О новой редакции Положения «О статусе депутата Орловского городского Совета народных депутатов» (первое чтение)
В целях установления прав, обязанностей, социальных гарантий депутатов Орловского городского Совета народных депутатов и в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Законом Орловской области от 04.07.2013 № 1499-ОЗ «О гарантиях осуществления полномочий депутата, выборного должностного лица местного самоуправления в Орловской области» и Уставом города Орла,
ОРЛОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РЕШИЛ
Принять в новой редакции Положение «О статусе депутата Орловского городского Совета народных депутатов» (прилагается).
Мэр города Орла С.А. Ступин
Приложение
к решению Орловского городского Совета народных депутатов
от 29 августа 2013 г. № 37/0722-ГС
ПОЛОЖЕНИЕ
О СТАТУСЕ ДЕПУТАТА ОРЛОВСКОГО ГОРОДСКОГО
СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
Настоящее Положение определяет права, обязанности и ответственность депутата Орловского городского Совета народных депутатов, предусматривает основные правовые и социальные гарантии при осуществлении им депутатской деятельности.
Статья 1. Депутат Орловского городского Совета народных депутатов
1. Депутатом Орловского городского Совета народных депутатов (далее по тексту городской Совет) является лицо, избранное избирателями соответствующего избирательного округа на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, наделенный полномочиями, предусмотренными федеральными законами, законами Орловской области, Уставом и иными нормативными правовыми актами города Орла.
2. Депутатом городского Совета может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом и достигший ко дню выборов возраста 18 лет, а также, в соответствии с международными договорами Российской Федерации и действующим законодательством, иностранный гражданин, постоянно проживающий на территории города Орла и достигший ко дню выборов 18 лет.
3. В своей деятельности депутат руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Орловской области, Уставом и иными нормативными правовыми актами города Орла, а также интересами населения избирательного округа.
4. Депутат строит свою работу гласно, в соответствии с целями социально-экономического и культурного развития города Орла, территории избирательного округа, своей предвыборной программой и наказами избирателей.
5. Депутаты городского Совета осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.
На постоянной основе в Орловском городском Совета народных депутатов может работать три депутата.
Статья 2. Срок полномочий депутата
1. Срок полномочий депутата городского Совета определяется Уставом города Орла.
2. Срок полномочий депутата городского Совета начинается со дня избрания депутата и прекращается в день начала работы Орловского городского Совета народных депутатов нового созыва.
Статья 3. Досрочное прекращение полномочий депутата городского Совета
1. Полномочия депутата городского Совета прекращаются досрочно в случаях, установленных федеральными законами.
Статья 4. Формы депутатской деятельности депутата городского Совета
1. Формами депутатской деятельности являются:
а) участие в заседаниях городского Совета;
б) работа в комитетах, комиссиях членом которой является депутат;
в) работа в районной территориальной депутатской группе;
г) выполнение поручений городского Совета;
д) участие в публичных слушаниях, организуемых городским Советом;
е) обращение с депутатским запросом, обращением;
ж) работа с избирателями (проведение ежемесячно приема, встречи с избирателями и т.д.);
з) участие в работе фракций, депутатских групп, объединений;
и) подготовка проектов нормативных правовых актов, решений, обращений, других вопросов, принимаемых городским Советом.
2. Депутатская деятельность может осуществляться также в иных формах, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Орловской области.
Статья 5. Ограничения и обязанности, налагаемые на депутата городского Совета
Депутат городского Совета должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, установленные федеральными законами.
Статья 6. Взаимоотношения депутата представительного органа с избирателями
1. Депутат городского Совета осуществляет связь с избирателями округа от которого он избран, принимает меры по защите их прав, свобод и законных интересов, ведет прием граждан, рассматривает поступившие от них предложения, заявления и жалобы, способствует, в пределах своих полномочий, правильному и своевременному решению содержащихся в них вопросов, изучает общественное мнение и, при необходимости, вносит предложения в соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления и общественные объединения.
2. Депутат городского Совета ответственен перед избирателями своего округа и им подотчетен.
3. В своей деятельности по обеспечению прав, свобод и законных интересов избирателей депутат городского Совета взаимодействует с органами государственной власти, органами местного самоуправления, депутатами Орловского областного Совета народных депутатов, депутатами иных представительных органов местного самоуправления, с политическими партиями, движениями и иными общественными объединениями.
4. Депутат, не менее одного раза в месяц, осуществляет прием избирателей по графику, согласованному с председателем районной территориальной депутатской группы и утвержденному председателем городского Совета. Глава администрации города Орла обязан предоставить депутату помещения для приема избирателей на округе. Помещение должно быть оборудовано мебелью, средствами связи, необходимой оргтехникой. По просьбе депутата ему оказывается содействие в информировании населения о месте и времени проведения им приема и встреч с избирателями.
Статья 7. Право правотворческой инициативы
1. Депутат обладает правом правотворческой инициативы, которое осуществляется в форме внесения в Орловский городской Совета народных депутатов, администрацию города Орла проектов муниципальных правовых актов.
Правотворческая инициатива подлежит обязательному рассмотрению соответствующим органом местного самоуправления, должностным лицом местного самоуправления в порядке, установленном муниципальным правовым актом.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
3. Депутат вправе инициировать обращение Орловского городского Совета народны депутатов главе местной администрации, иным должностным лицам местного самоуправления о разработке и (или) принятии муниципального правового акта, внесении изменений в изданные ими муниципальные правовые акты либо об их отмене или приостановлении их действия.
Указанная инициатива депутата подлежит рассмотрению в порядке, установленном муниципальным правовым актом соответствующего органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления.
Статья 8. Участие депутатов в заседаниях городского Совета, комитетах, комиссиях, районной территориальной депутатской группы и других органах городского Совета
1. Депутат обязан присутствовать на всех заседаниях городского Совета, заседаниях комитетов, комиссий, районных территориальных депутатских групп, в которые он входит, а также вправе присутствовать на заседаниях любых других органов городского Совета.
2. Депутат пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым на заседаниях городского Совета, а также комитетов, комиссий, районных территориальных депутатских групп, членом которых он является.
Депутат может принимать участие в заседаниях других комитетов, комиссий и районных территориальных депутатских групп, членом которых он не является, вносить предложения, участвовать в обсуждении рассматриваемых вопросов и проектов решений.
3. Порядок проведения заседания городского Совета, извещение о времени и месте его проведения, вопросах, выносимых на рассмотрение заседания, получение необходимых материалов определяется Регламентом городского Совета.
4. Городской Совет, комитеты, комиссии, районные территориальные депутатские группы вправе заслушать сообщение депутата о выполнении поручений городского Совета, соблюдении Регламента и статуса депутата и по другим вопросам, касающимся его деятельности.
5. Депутат имеет право внести свои предложения в качестве самостоятельной поправки к проекту соответствующего правового акта либо альтернативный проект.
6. При невозможности присутствовать на заседании городского Совета, комитета, комиссии, районной территориальной депутатской группы по уважительной причине депутат заблаговременно информирует об этом Мэра города Орла либо председателя комитета, комиссии, районной территориальной депутатской группы или их заместителей.
7. По решению городского Совета депутат может быть выведен из состава комитета, комиссии за систематическое неучастие в их работе без уважительных причин.
Статья 9. Обеспечение условий для работы с избирателями
Для организации личных приемов, встреч с избирателями и представления отчетов избирателям депутату обеспечиваются необходимые условия и предоставляется помещение в порядке, установленном нормативным правовым актом Орловского городского Совета народных депутатов.
Статья 10. Полномочия депутата городского Совета
В целях осуществления своих полномочий депутат городского Совета имеет право:
- избирать и быть избранным в структурные подразделения и на соответствующие должности в Орловском городском Совете народных депутатов;
- вносить вопросы на рассмотрение Орловского городского Совета народных депутатов;
- вносить проекты правовых актов для рассмотрения на заседаниях Орловского городского Совета народных депутатов;
- вносить предложения и замечания по повестке дня, Регламенту Орловского городского Совета народных депутатов, порядку рассмотрения и существу обсуждаемых на заседании Орловского городского Совета народных депутатов вопросов;
- участвовать в прениях, обращаться с запросами, задавать вопросы докладчикам и председательствующему на заседании Орловского городского Совета народных депутатов, выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования;
- участвовать при рассмотрении в органах местного самоуправления города Орла вопросов, затрагивающих интересы избирателей;
- проверять с привлечением представителей соответствующих органов, общественных организаций сведения о нарушении прав и законных интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций;
- осуществлять контроль за рассмотрением направляемых им предложений, заявлений и жалоб, принимать личное участие в их рассмотрении;
- проводить собрания с избирателями округа, встречи с трудовыми коллективами, общественными организациями;
- обращаться в устной или письменной форме в органы государственной власти, органы местного самоуправления, к их должностным лицам, руководителям предприятий, учреждений, организаций независимо от их организационно-правовой формы, расположенных на территории города Орла, по вопросам, входящим в компетенцию Орловского городского Совета народных депутатов, и вопросам своей депутатской деятельности;
- обеспечиваться документами, рассматриваемыми на очередном заседании Орловского городского Совета народных депутатов, другими информационными и справочными материалами, официально распространяемыми органами государственной власти и местного самоуправления;
- обеспечиваться своевременно, но не позднее чем через 15 дней, необходимой информацией, консультациями специалистов, сведениями и документацией, не являющейся государственной или коммерческой тайной, по вопросам, связанным с депутатской деятельностью;
- безотлагательного и внеочередного приема по вопросам своей деятельности руководителями и другими лицами органов государственной власти и местного самоуправления, учреждений, организаций и предприятий независимо от форм собственности, общественных объединений, лицами командного состава воинских частей и формирований;
- проводить депутатскую проверку в пределах компетенции Орловского городского Совета народных депутатов по решению, принятому Орловским городским Советом народных депутатов;
- осуществлять иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
Статья 11. Материально-техническое и организационное обеспечение осуществления полномочий депутата, выборного должностного лица
1. Депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, предоставляется рабочее место, оборудованное мебелью, оргтехникой и средствами связи.
2. Депутат может иметь на период, не превышающий срок полномочий депутата, помощников в количестве не более пяти человек, осуществляющих деятельность на общественных началах. Права, обязанности и порядок работы помощников депутата устанавливаются Положением «О помощниках депутата Орловского городского Совета народных депутатов».
Статья 12. Право на депутатский запрос
1. Депутат или группа депутатов вправе инициировать обращение Орловского городского Совета народных депутатов с депутатским запросом к органам государственной власти, органам местного самоуправления по вопросам депутатской деятельности.
2. Обращение с депутатским запросом принимается на заседании городского Совета в порядке, установленном решением Орловского городского Совета народных депутатов.
3. Орган государственной власти или орган местного самоуправления, в адрес которого был направлен депутатский запрос, направляет на него ответ в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Статья 13. Право на обращение в органы государственной власти, органы местного самоуправления и организации
1. Депутат, по вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий, вправе направить письменное обращение в органы государственной власти, органы местного самоуправления и иные организации.
2. Депутат для решения вопросов, связанных с осуществлением своих полномочий, пользуется правом на прием в первоочередном порядке должностными лицами расположенных на территории Орловской области органов государственной власти Орловской области, должностными лицами органов местного самоуправления и руководителями муниципальных предприятий и учреждений.
Статья 14. Гарантии осуществления полномочий депутата.
1. К гарантиям осуществления полномочий депутата относятся:
1) материально-техническое и организационное обеспечение осуществления полномочий;
2) право правотворческой инициативы;
3) право на обращение в органы государственной власти, органы местного самоуправления и организации;
4) гарантии, связанные с осуществлением трудовой деятельности;
5) социальные гарантии;
6) возмещение расходов, связанных с осуществлением полномочий.
7) право на депутатский запрос;
8) обеспечение условий для работы с избирателями;
9) право на получение информации.
Статья 15. Гарантии, связанные с осуществлением трудовой деятельности депутатом, выборным должностным лицом.
1. Депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, гарантируются выплаты, соответствующие выплатам, предусмотренным нормативными правовыми актами для муниципальных служащих.
Должностной оклад и иные выплаты заместителя председателя городского Совета, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, приравниваются к должностному окладу и иным выплатам, установленным муниципальными правовыми актами для должности первого заместителя главы администрации города, и устанавливаются распоряжением Мэра города Орла.
2. Депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней и дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 22 календарных дня.
3. Депутату, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, возмещаются связанные с осуществлением их полномочий транспортные расходы, расходы на служебные командировки в размере и порядке, установленном нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.
4. Депутат, в период осуществления своих полномочий на непостоянной основе, не может быть уволен по инициативе работодателя, за исключением случаев предусмотренных действующим федеральным законодательством
Статья 16. Социальные гарантии депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе
1. Депутату, осуществляющем свои полномочия на постоянной основе, предоставляются пенсионное обеспечение, обязательное медицинское страхование, обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Размер, порядок и условия назначения ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) указанным в настоящей части лицам устанавливаются Положением «О порядке назначения и выплаты дополнительного материального обеспечения».
3. При увольнении депутата, работающего на постоянной основе, в связи с окончанием срока полномочий, на который он был избран, выплачивается единовременно среднемесячное денежное содержание за три месяца из средств местного бюджета.
Статья 17. Неприкосновенность депутата городского Совета
1. В соответствии с федеральным законом депутат городского Совета на территории г. Орла не может быть привлечен к уголовной ответственности, налагаемой в судебном порядке, задержан, арестован, подвергнут обыску, допросу, личному досмотру без согласия прокурора Орловской области, за исключением случаев задержания на месте преступления, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей.
2. Неприкосновенность депутата распространяется на его жилье, служебное помещение, багаж, личное и служебное транспортное средство, переписку, использование им средств связи, а также принадлежащие ему документы.
3. Депутат не может быть привлечен к ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе и по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда со стороны депутата были допущены публичные оскорбления или клевета и иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законодательством.
Статья 18. Возмещение расходов депутата
1. Депутату, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе выплачивается ежемесячное денежное вознаграждение в кратном исчислении к базовому окладу муниципального служащего, установленному решением Орловского городского Совета народных депутатов. Коэффициент кратности устанавливается 3.
2. Порядок возмещения и виды указанных в части 1 настоящей статьи расходов определяются нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.
Статья 19. Право на получение информации
Депутат в порядке, установленном муниципальными правовыми актами соответствующих органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, обеспечивается копиями муниципальных правовых актов, а также - по запросу - копиями документов и информационно-справочных материалов, поступающих в официальном порядке в органы местного самоуправления, должностным лицам местного самоуправления.
Статья 20. Ответственность за невыполнение законных требований депутата городского Совета
Невыполнение должностными лицами и другими работниками органов государственной власти, органов местного самоуправления, учреждений, организаций и предприятий независимо от форм собственности, общественных объединений решений городского Совета и связанных с ними законных требований депутата городского Совета либо создание ими препятствий в осуществлении деятельности, а равно предоставление ими заведомо ложной информации или несоблюдение установленных сроков и порядка предоставления информации и ответов на запросы и обращения депутата городского Совета, если отсутствуют признаки уголовно наказуемого деяния, влечет за собой ответственность в соответствии с действующим законодательством.
