ИТОГОВЫЙ ДОКУМЕНТ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
Город Орёл 11.12.2024 г.
Публичные слушания назначены решением Орловского городского Совета народных депутатов от 27.11.2024 г. №59/0871-ГС
Вопрос, выносимый на публичные слушания: «О проекте бюджета города Орла на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов».
Дата и место проведения публичных слушаний: 06.12.2024г., г. Орёл, ул. Пролетарская гора, 1, большой зал администрации города Орла.
Содержание внесённых замечаний, предложений, их авторы:
- администрации города Орла для выполнения обязательств по исполнению доходных источников, и прежде всего неналоговых, необходимо повысить уровень ответственности главных администраторов доходов за выполнение прогнозных показателей, за улучшение качества администрирования доходных источников бюджета города Орла, за снижение недоимки по налоговым и неналоговым доходам, минимизацию и повышение эффективности бюджетных расходов, а также сокращение кредиторской задолженности. В представленном проекте бюджета требуется доработка и корректировка прогнозных показателей: по доходам из вышестоящего бюджета, по доходам от туристического налога на территории города Орла, по доходам от арендной платы за муниципальные земли и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничены, по прочим доходам от использования имущества, а именно по доходам от платы за наем жилых помещений, по доходам от дивидендов по акциям, принадлежащим муниципальному образованию «Город Орёл», по доходам от реализации муниципального имущества в рамках Прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества города Орла на 2025 год. Необходимо проводить системную работу по: расширению налоговой базы по имущественным налогам путём выявления и включения в налогооблагаемую базу недвижимого имущества и земельных участков, которые до настоящего времени не зарегистрированы или зарегистрированы с указанием неполных сведений, необходимых для исчисления налогов; повышению уровня собираемости налоговых и неналоговых доходов, в том числе за счет повышения объемов поступлений налога на доходы физических лиц, путем создания условий для роста общего объема фонда оплаты труда, легализация заработной платы, проведению мероприятий по сокращению задолженности по налогу на доходы физических лиц; по взысканию задолженности по налоговым и неналоговым платежам. Проводить планомерную работу по реорганизации убыточных муниципальных предприятий и передаче их имущества в казну города. В представленном проекте бюджета на 2025 год не в полном объеме предусмотрены ассигнования на оплату труда работников муниципальных учреждений и органов местного самоуправления, ассигнования на погашение кредиторской задолженности прошлых лет, что противоречит нормам бюджетного законодательства, не заложены расходы на финансирование ряда принятых ранее обязательств по социальной поддержке граждан, на ремонт имущества муниципальных общеобразовательных учреждений - председатель комитета по бюджету и налоговой политике Орловского городского Совета народных депутатов Нерушев Т.А.
- администрации города Орла предлагается уточнить показатели по налоговым и неналоговым доходам в части прогнозирования поступлений в 2025 году от туристического налога, налога на доходы физических лиц, по доходам от перечисления части чистой прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и обязательных платежей, по доходам в виде дивидендов по акциям, а также в части реально возможных поступлений от уплаты имеющейся дебиторской задолженности по доходам от аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и по доходам в виде платы за наем жилого помещения. Необходимо активизировать работу по инвентаризации заключенных договоров о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование в целях возможности его дальнейшей передачи в аренду на конкурсной основе или продажи. Необходима доработка и корректировка прогнозируемых доходов от реализации имущества и земельных участков в соответствии с Планом приватизации. Продолжить работу с областной администрацией по увеличению объема дотаций. В проекте бюджета не в полном объеме предусмотрены ассигнования на оплату труда работников муниципальных учреждений и органов местного самоуправления, ассигнования на погашение кредиторской задолженности прошлых лет, что противоречит нормам бюджетного законодательства. Администрацией города Орла предлагается приостановить с 1 января 2025 года действие решений Орловского городского Совета народных депутатов, которыми установлены меры социальной поддержки отдельным категориям граждан города Орла – аудитор Контрольно-счётной палаты города Орла Кирявина Н.А.
- администрации города Орла совместно с Орловским городским Советом народных депутатов обеспечить в 2025 году финансирование защищенной статьи бюджета - «заработная плата» в полном объеме, содержание имущества школ, детских садов, организаций дополнительного образования, развитие инфраструктуры также является приоритетом. Успешно зарекомендовала себя целевая подпрограмма, мероприятиями которой стали опиловка или снос аварийных деревьев, оснащение, замена и ремонт освещения, а также ремонт асфальтового покрытия территорий образовательных учреждений. При принятии бюджета предусмотреть в городском бюджете на 2025 год расходы по благоустройству территорий образовательных организаций. Проводится подготовительная работа по участию муниципальных образовательных организаций города Орла в федеральных и региональных проектах. Проектом бюджета на 2025 год предусмотрено софинансирование в 2025 году при реализации федерального проекта «Успех каждого ребенка» национального проекта «Образование», обеспечение реализации социально значимых проектов и мероприятий в отношении реконструкции, модернизации объектов капитального строительства, осуществления капитального ремонта объектов образования, продолжается работа по реализации проекта «Модернизация школьных систем образования». Проектом бюджета на 2025 год предусмотрено финансирование за счет средств бюджета города Орла мер социальной поддержки, это организация питания в детских садах, питание в школах (софинансирование), муниципальная стипендия для одаренных обучающихся. Предусмотреть в городском бюджете на 2025 год расходы на организацию питания в общеобразовательных организациях для детей льготных категорий, организацию летней оздоровительной компании, реализацию мероприятий по поддержке талантливой молодежи, а также оказание мер социальной поддержки в отношении педагогических работников (единовременная и ежемесячные выплаты молодым специалистам и студентам, совмещающим учебу в профессиональных образовательных организациях и работу в учреждениях образования) – начальник управления образования, спорта и физической культуры администрации города Орла Сергеева А.И.
- администрации города Орла для выполнения всех возложенных на муниципалитет задач, надо найти дополнительные источники доходов. Все понимают, что самое простое - это введение нового муниципального налога, но введение налога может спровоцировать социальный взрыв, поэтому надо попытаться собрать то, что практически «лежит под ногами». Для этого необходимо организовать и реализовать межведомственное взаимодействие. Это очень важно для обеспечения исполнения доходной части бюджета города. Повышение эффективности использования бюджетных средств через механизм инициативного бюджетирования, который предполагает участие неравнодушного населения в решении вопросов местного значения - доцент кафедры экономики, финансов и бухгалтерского учета института экономики и управления ОГУ имени И. С. Тургенева Федорова О. А.
- администрации города Орла предлагается учесть письменное предложение от 5 декабря 2024 года №17Е об увеличении размера финансирования расходов на содержание и обслуживание объектов культурного наследия и выявленных памятников, расположенных на территории города Орла - депутат Орловского городского Совета народных депутатов Елесин С.В.
- администрации города Орла предлагается учесть письменное предложение от 5 декабря 2024 года и предусмотреть в бюджете города Орла на 2025 год денежные средства на уплату взносов на капитальный ремонт и задолженности – председатель совета дома Шульга В. А.
По итогам рассмотрения вопроса «О проекте бюджета города Орла на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» участниками публичных слушаний внесено предложение: рекомендовать Орловскому городскому Совету народных депутатов принять проект бюджета города Орла на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов в окончательном чтении с учётом предложений и замечаний, высказанных в ходе публичных слушаний.
Председатель публичных слушаний В.Ф. Новиков
Председатель комитета по бюджету и
налоговой политике Т.А. Нерушев
