О внесении изменений в Положение «О заключении концессионных соглашений в отношении имущества муниципального образования «Город Орёл»
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ «ГОРОД ОРЁЛ»
ОРЛОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
№ 66/1092 - ГС от 30 апреля 2020 года (принято на шестьдесят шестом заседании городского Совета)
О внесении изменений в Положение «О заключении концессионных соглашений в отношении имущества муниципального образования «Город Орёл»
Рассмотрев проект решения, внесённый главой администрации города Орла, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 21.07.2005 №115-ФЗ «О концессионных соглашениях», Уставом города Орла,
Орловский городской Совет народных депутатов решил:
Внести следующие изменения в приложение к решению Орловского городского Совета народных депутатов от 30.10.2015 № 3/0024-ГС «О принятии Положения о заключении концессионных соглашений в отношении имущества муниципального образования «Город Орёл»:
1. Разделы 1, 2 Положения изложить в новой редакции:
«1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение устанавливает в отношении имущества муниципального образования «Город Орёл»:
— порядок подготовки и принятия решений о заключении концессионных соглашений;
— порядок подготовки конкурсов на право заключения концессионных соглашений;
— порядок организации заключения, изменения и прекращения концессионных соглашений;
— порядок реализации концедентом контроля за исполнением концессионных соглашений;
— порядок формирования и утверждения перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений.
1.2. Используемые в настоящем Положении термины и определения, а именно: концессионное соглашение, объект концессионного соглашения, концедент, концессионер, концессионная плата, конкурс на право заключения концессионного соглашения (далее — конкурс), конкурсная комиссия, конкурсная документация, критерии конкурса, открытый конкурс, закрытый конкурс, заявитель, инвестиционная программа соответствуют их определениям в Федеральном законе от 21.07.2005 N 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее — Закон).
1.3. Концедентом является муниципальное образование «Город Орёл», от имени которого выступает администрация города Орла.
1.4. Отдельные права и обязанности концедента осуществляются:
1.4.1. Орловским городским Советом народных депутатов:
1.4.1(1). утверждает перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений в текущем календарном году (далее — Перечень);
1.4.1(2). принимает в отношении таких объектов решения о заключении концессионного соглашения;
1.4.1(3). согласовывает решения администрации города Орла, указанные в п.1.4.2.3. настоящего Порядка;
1.4.1(4). осуществляет иные полномочия, определенные настоящим Положением.
1.4.2. Администрацией города Орла:
1.4.2(1). утверждает конкурсную документацию, внесение изменений в конкурсную документацию, за исключением устанавливаемых в соответствии с решением о заключении концессионного соглашения положений конкурсной документации;
1.4.2(2). создает конкурсную комиссию по проведению конкурса (далее — конкурсная комиссия), утверждение ее персонального состава;
1.4.2(3). рассматривает предложения от индивидуальных предпринимателей, российских или иностранных юридических лиц либо действующих без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) двух и более указанных юридических лиц (далее — юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) о заключении концессионного соглашения и принятия решений о:
а) возможности заключения концессионного соглашения в отношении конкретных объектов недвижимого имущества или недвижимого имущества и движимого имущества, технологически связанных между собой и предназначенных для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением на представленных в предложении о заключении концессионного соглашения условиях (при условии предварительного согласования данного решения с Орловским городским Советом народных депутатов);
б) возможности заключения концессионного соглашения в отношении конкретных объектов недвижимого имущества или недвижимого имущества и движимого имущества, технологически связанных между собой и предназначенных для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением на иных условиях (при условии предварительного согласования данного решения с Орловским городским Советом народных депутатов);
в) невозможности заключения концессионного соглашения в отношении конкретных объектов недвижимого имущества или недвижимого имущества и движимого имущества, технологически связанных между собой и предназначенных для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением с указанием основания отказа;
1.4.2(4). определяет сроки и порядок проведения переговоров в форме совместных совещаний с инициатором заключения концессионного соглашения в целях обсуждения условий концессионного соглашения и их согласования по результатам переговоров в случае принятия решения о возможности заключения концессионного соглашения на иных условиях, чем предложено инициатором заключения соглашения.
1.4.3. Управлением муниципального имущества и землепользования администрации города Орла (далее — Управление):
1.4.3(1). является стороной концессионного соглашения, администратором концессионной платы, вносимой в бюджет муниципального образования «Город Орёл»,
1.4.3(2). осуществляет иные полномочия, определенные настоящим Положением;
1.4.4. муниципальными унитарными предприятиями в случаях, определенных частью 1.1 статьи 5 Закона;
1.4.5. иными уполномоченными концедентом в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления органами и юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
2. Порядок подготовки и принятия решений о заключении концессионных соглашений по инициативе органов местного самоуправления
2.1. Инициатором заключения концессионного соглашения выступает структурное (отраслевое) подразделение или территориальный орган администрации города Орла, к задачам (функциям) которого относится деятельность, предусмотренная концессионным соглашением (далее — Отраслевой орган).
2.2. Инициатором заключения концессионного соглашения в отношении имущества муниципальных предприятий выступает заместитель главы администрации города Орла по результатам оценки деятельности таких предприятий отраслевой балансовой комиссией администрации города Орла.
2.3. Инициатором заключения концессионного соглашения в отношении имущества муниципальных учреждений выступает структурное (отраслевое) подразделение администрации города Орла, осуществляющее права учредителя в отношении него.
2.4. Инициатива о заключении концессионного соглашения оформляется письменным предложением о заключении концессионного соглашения, направляемым в адрес Управления, в котором указываются сведения, установленные статьей 22 Закона. Если инициатива о заключении концессионного соглашения предполагает включение в объект концессионного соглашения объекты теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, в адрес Управления дополнительно предоставляется копия отчета о техническом обследовании такого имущества, подготовленного в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере теплоснабжения, сфере водоснабжения и водоотведения.
2.5. В течение пяти рабочих дней со дня поступления предложения о заключении концессионного соглашения администрация города Орла принимает постановление о создании рабочей группы по его рассмотрению (далее — рабочая группа), утверждает состав рабочей группы. В состав рабочей группы в обязательном порядке включаются депутаты Орловского городского Совета народных депутатов в количестве не менее двух человек.
Число членов рабочей группы не может быть менее семи.
Председателем рабочей группы является заместитель главы администрации города Орла по вопросам имущественной и экономической политики.
Рабочая группа правомочна проводить заседания, если присутствует не менее чем пятьдесят процентов общего числа ее членов, при этом каждый член рабочей группы имеет один голос. Решения принимаются большинством голосов от числа голосов членов рабочей группы, принявших участие в ее заседании. В случае равенства числа голосов голос председателя считается решающим. Решения рабочей группы оформляются протоколами, которые подписывают члены рабочей группы, принявшие участие в заседании рабочей группы.
Заседание рабочей группы проводится по инициативе ее председателя или на основании направленного председателю обращения члена рабочей группы.
Рабочая группа рассматривает вопросы, связанные с концессионным соглашением, на любом этапе его подготовки, заключения, исполнения и расторжения. Рассмотрение предложений о заключении концессионных соглашений осуществляется в течение 10 рабочих дней после создания рабочей группы.
2.6. По итогам рассмотрения вопроса рабочая группа выносит обоснованные рекомендации о возможности или невозможности включения объекта концессионного соглашения в Перечень, оформленные в виде протокола.
2.7. На основании протоколов рабочей группы с рекомендациями о возможности включения объекта концессионного соглашения в Перечень Управление ежегодно не позднее 01 декабря предшествующего календарного года подготавливает проект решения Орловского городского Совета народных депутатов об утверждении Перечня (согласно форме в Приложении к Положению с приложением финансово-экономического обоснования), который направляется администрацией города Орла на утверждение в Орловский городской Совет народных депутатов не позднее 05 декабря предшествующего календарного.
2.8. Утвержденный перечень размещается Управлением до 1 февраля текущего календарного года на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, а также на официальном сайте администрации города Орла в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Указанный перечень носит информационный характер. Отсутствие в перечне какого-либо объекта не является препятствием для заключения концессионного соглашения с лицами, выступающими с инициативой заключения концессионного соглашения, в соответствии с частью 4.1 статьи 37 и статьей 52 Закона.
2.9. Решение о заключении концессионного соглашения в отношении имущества, включенного в Перечень, принимается Орловским городским Советом народных депутатов.
2.10. Для принятия решения администрация города Орла разрабатывает и вносит на рассмотрение Орловского городского Совета народных депутатов проект решения Орловского городского Совета народных депутатов о заключения концессионного соглашения, в котором указываются сведения, установленные статьей 22 Закона с приложением финансово-экономического обоснования.".
2. Дополнить разделом 21) следующего содержания:
«21). Порядок подготовки и принятия решений о заключении концессионных соглашений при поступлении инициативы о заключения концессионного соглашения от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
2.11. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, выступающие с инициативой заключения концессионного соглашения, вправе представить предложение о заключении концессионного соглашения (по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации) с приложением проекта концессионного соглашения, включающего в себя существенные условия, предусмотренные статьей 10 Закона, и иные не противоречащие законодательству Российской Федерации условия, в Управление. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, выступающие с инициативой заключения концессионного соглашения, вправе проводить с Управлением переговоры, связанные с подготовкой проекта концессионного соглашения, до направления предложения о заключении концессионного соглашения.
2.12. В течение тридцати календарных дней со дня поступления предложения о заключении концессионного соглашения уполномоченным органом осуществляются следующие действия:
2.12.1. создание рабочей группы по рассмотрению предложения о заключении концессионного соглашения с уведомлением об этом заявителя в течение десяти рабочих дней с даты поступления предложения, проведение заседаний рабочей группы в порядке и сроки, предусмотренные п. 2.5 настоящего Порядка;
2.12.2. вынесение обоснованных рекомендаций рабочей группы по вопросам, указанным в п. 1.4.2.3. настоящего Порядка, оформленные в форме протокола;
2.12.3. принятие постановления администрации города Орла (по согласованию с Орловским городским Советом народных депутатов) о возможности заключения концессионного соглашения на предложенных условиях (если рабочая группа вынесла соответствующую рекомендацию). Для принятия решения администрация города Орла разрабатывает и вносит на рассмотрение Орловского городского Совета народных депутатов проект решения Орловского городского Совета народных депутатов о согласовании возможности заключения концессионного соглашения на предложенных условиях, к которому прикладывается финансово-экономическое обоснование и пояснительная записка и внесенный инициатором проекта концессионного соглашения. Проект решения Орловского городского Совета народных депутатов о согласовании заключения концессионного соглашения должен быть внесен администрацией города Орла не позднее 7 рабочих дней до истечения тридцатидневного срока на рассмотрение предложения о заключении концессионного соглашения, а решение Орловского городского Совета народных депутатов должно быть принято и направлено в администрацию города Орла не позднее 2 рабочих дней до истечения тридцатидневного срока на рассмотрение предложения о заключении концессионного соглашения;
2.12.4. принятие постановления администрации города Орла (по согласованию с Орловским городским Советом народных депутатов), о возможности заключения концессионного соглашения на иных условиях, чем предложено инициатором заключения соглашения (если рабочая группа вынесла соответствующую рекомендацию). Для принятия решения администрация города Орла разрабатывает и вносит на рассмотрение Орловского городского Совета народных депутатов проект решения Орловского городского Совета народных депутатов о согласовании возможности заключения концессионного соглашения на иных условиях, чем предложено инициатором заключения соглашения, к которому прикладывается финансово-экономическое обоснование и пояснительная записка, содержащая информацию о необходимых изменениях в текст проекта концессионного соглашения, и внесенный инициатором проект концессионного соглашения. Проект решения Орловского городского Совета народных депутатов о согласовании возможности заключения концессионного соглашения на иных условиях, чем предложено инициатором заключения соглашения, должен быть внесен администрацией города Орла не позднее 7 рабочих дней до истечения тридцатидневного срока на рассмотрение предложения о заключении концессионного соглашения, а решение Орловского городского Совета народных депутатов должно быть принято и направлено в администрацию города Орла не позднее 2 рабочих дней до истечения тридцатидневного срока на рассмотрение предложения о заключении концессионного соглашения. Орловский городской Совет народных депутатов может не согласиться с проектом решения, внесенным администрацией города Орла и принять решение, указывающее иные необходимые изменения в проект концессионного соглашения.
2.12.5. принятие постановления администрации города Орла о невозможности заключения концессионного соглашения в отношении конкретных объектов недвижимого имущества или недвижимого имущества и движимого имущества, технологически связанных между собой и предназначенных для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением (если рабочая группа вынесла соответствующую рекомендацию). Отказ в заключении концессионного соглашения допускается в случаях, предусмотренных ст.37 Закона и не требует согласования Орловского городского Совета народных депутатов.
2.13. В случае принятия решения о возможности заключения концессионного соглашения на иных условиях, чем предложено инициатором заключения соглашения, администрация города Орла в установленном ею порядке и сроки проводит переговоры в форме совместных совещаний с инициатором заключения концессионного соглашения в целях обсуждения условий концессионного соглашения и их согласования по результатам переговоров. По результатам переговоров лицо, выступающее с инициативой заключения концессионного соглашения, представляет в администрацию города Орла проект концессионного соглашения с внесенными изменениями, который подлежит рассмотрению администрацией города Орла в трехдневный срок.
2.14. В случае согласования проекта концессионного соглашения с внесенными изменениями администрации города Орла принимает постановление о принятии предложения о заключении концессионного соглашения с внесенными изменениями.
2.15. В десятидневный срок со дня принятия постановления администрации города, указанного в п.2.12.3 или 2.14 настоящего Порядка, Управление размещает предложение о заключении концессионного соглашения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, в целях принятия заявок о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения на условиях, предусмотренных в таком проекте концессионного соглашения, в отношении объекта концессионного соглашения, предусмотренного в предложении о заключении концессионного соглашения, от иных лиц.«.
3. Пункт 3.1. раздела 3 изложить в новой редакции:
«3.1. После принятия решения о заключении концессионного соглашения в отношении имущества, включенного в Перечень (или поступления заявок о готовности к участию в конкурсе от иных лиц в сорокапятидневный срок со дня публикации, указанной в п. 2.15. настоящего Порядка) администрация города Орла принимает постановления:
1) о создании конкурсной комиссии, которым утверждается ее персональный состав. В составе конкурсной комиссии количество депутатов Орловского городского Совета народных депутатов — 25% от общего числа членов комиссии. Орловский городской Совет народных депутатов определяет своим решением персональный состав членов конкурсной комиссии от Орловского городского Совета народных депутатов;
2) об утверждении конкурсной документации.».
4. Приложение к Положению изложить в новой редакции.
Мэр города Орла В. Ф. Новиков
