ИТОГОВЫЙ ДОКУМЕНТ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ 11.12.2020
ИТОГОВЫЙ ДОКУМЕНТ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
Город Орёл 11.12.2020г.
Публичные слушания назначены решением Орловского городского Совета народных депутатов от 26.11.2020 г. № 4/0038-ГС.
Вопрос, выносимый на публичные слушания: «О проекте бюджета города Орла на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов».
Дата и место проведения публичных слушаний: 09.12.2020г., г.Орёл, ул. Пролетарская гора, 1, большой зал администрации города Орла.
Содержание внесённых замечаний, предложений, их авторы:
— Администрации города Орла предлагается уточнить показатели: налоговых доходов в части планирования поступлений от налога, взимаемого в связи с применением патентной системы, показатель которого в представленном проекте бюджета на 2021 год существенно превышает прогноз главного администратора дохода — Инспекции ФНС России по г. Орлу; неналоговых доходов в части реально возможных поступлений от уплаты имеющейся дебиторской задолженности — по доходам от арендной платы за земли после разграничения государственной собственности; от арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена; от установки и эксплуатации рекламных конструкций; от платы за наем жилых помещений; от перечисления части чистой прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и обязательных платежей. Требуется корректировка доходов от реализации имущества в рамках Прогнозного плана (программы приватизации) на 2021 год, которые в проекте бюджета на 2021 год не учтены. Необходимо активизировать работу по повышению эффективности работы муниципальных предприятий города Орла, принять меры по повышению доходности акций, принадлежащих муниципальному образованию «Город Орёл», либо рассмотреть вопрос о приватизации пакетов акций обществ, которые не являются имуществом, предназначенным для решения вопросов местного значения городского округа, и (или) имеют низкую доходность. Администрацией города Орла предлагается приостановить с 1 января 2021 года действие решений Орловского городского Совета народных депутатов, которыми установлены меры социальной поддержки отдельным категориям граждан города Орла. В представленном проекте бюджета отсутствуют ассигнования на погашение кредиторской задолженности прошлых лет, что противоречит нормам бюджетного законодательства. В целях обеспечения принятых расходных обязательств и утверждения источников финансирования дефицита бюджета необходимо провести подготовительную работу по привлечению покупателей с целью реализации пакетов акций АО «Гостиничный комплекс «Орёл-Отель» и АО «Управление капитального строительства». Активизировать работу с областной администрацией по вопросу выделения городу Орлу дотаций в объёме, необходимом для обеспечения сбалансированности городского бюджета — председатель Контрольно-счётной палаты города Орла Успенская Т.И.
— Администрации города Орла для выполнения обязательств по исполнению доходных источников, и прежде всего неналоговых, необходимо повысить уровень ответственности главных администраторов доходов за выполнение прогнозных показателей, а также активизировать работу по взысканию недоимки по неналоговым доходам; проводить системную работу по: совершенствованию механизмов использования муниципальной собственности, расширению налоговой базы по имущественным налогам путём выявления и включения в налогооблагаемую базу недвижимого имущества и земельных участков, которые до настоящего времени не зарегистрированы или зарегистрированы с указанием неполных сведений, необходимых для исчисления налогов; выявлять земельные участки, которые собственники используют с нарушением вида разрешённого использования; по реализации взвешенной политики в области предоставления налоговых льгот путём проведения мероприятий по их инвентаризации. Проводить планомерную работу по повышению эффективности бюджетных расходов, а также недопущения фактов наращивания кредиторской задолженности. Изыскать дополнительные источники доходов для финансового обеспечения ранее принятых расходных обязательств по социальной поддержке граждан города Орла, на выполнение наказов избирателей депутатам городского Совета, а также для погашения кредиторской задолженности прошлых лет — председатель комитета по бюджету и налоговой политике Орловского городского Совета народных депутатов Нерушев Т.А.
— Администрации города Орла предусмотреть в бюджете города Орла на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов ассигнования на строительство школ в микрорайонах №№ 6 и 8, а также на организацию освещения внутриквартальных проездов, тротуаров и проезжих частей уличной сети города Орла — депутат Орловского городского Совета народных депутатов Косогов Е.В.
— Обратиться к Правительству Орловской области о возврате городским округам норматива отчислений НДФЛ в размере 15% от суммы, собираемой на их территории, а также об увеличении размера дифференцированного норматива отчислений в бюджет города Орла от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения — депутат Орловского городского Совета народных депутатов Елесин С.В.
— Администрации города Орла ужесточить контроль и повысить ответственность должностных лиц за качеством выполняемых ремонтных работ в рамках реализации проектов «Безопасные и качественные автомобильные дороги» и «Формирование современной городской среды на территории города Орла»; обеспечить финансирование расходов на исполнение принятых социальных обязательств в полном объёме — депутат Орловского городского Совета народных депутатов Франко М.Ф.
— Администрации города Орла обеспечить в полном объёме финансирование расходов на исполнение принятых социальных обязательств и реализацию Программы наказов избирателей депутатам Орловского городского Совета — депутаты фракций политических партий «Единая Россия» и КПРФ в Орловском городском Совете народных депутатов.
— Администрации города Орла за счёт оптимизации административно управленческого аппарата, максимального привлечения средств вышестоящих бюджетов в рамках реализации национальных проектов, увеличить расходы на развитие инфраструктуры Заводского района города Орла в размере 22,5 млн. рублей, в том числе на: установку линии освещения на ул. Емлютина параллельно Карачевскому шоссе в микрорайоне «Зареченский» — 10,0 млн. рублей; оборудование выезда на Карачевское шоссе с ул. Емлютина за счет расширения правой стороны дороги (микрорайон «Зареченский») — 2,0 млн. рублей; оборудование выезда на ул. Мостовая с ул. Емлютина за счёт расширения сервитута ТЦ «Европа» (микрорайон «Зареченский») — 2,0 млн. рублей; оборудование 6 остановочных павильонов в микрорайоне «Зареченский» — 3,0 млн. рублей; ремонт проезжей части возле домов №№ 248, 256, 260, 270 по ул. Комсомольская — 5 млн. рублей; установку дорожных знаков, нанесение разметки, обустройство пешеходных переходов в микрорайоне «Зареченский» — 0,5 млн. рублей — депутаты фракции политической партии «Справедливая Россия» в Орловском городском Совете народных депутатов.
По итогам рассмотрения вопроса «О проекте бюджета города Орла на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» участниками публичных слушаний внесено предложение: рекомендовать Орловскому городскому Совету народных депутатов принять проект бюджета города Орла на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов с учётом предложений и замечаний, высказанных в ходе публичных слушаний, и поступивших в Орловский городской Совет народных депутатов.
Председатель городского Совета Новиков В.Ф.
Председатель комитета по бюджету и налоговой политике Т.А. Нерушев
