О бюджете города Орла на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ «ГОРОД ОРЁЛ»

ОРЛОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ

№ 62/1053 - ГС от 19 декабря 2019 года (принято на шестьдесят втором заседании городского Совета)

О бюджете города Орла на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов

Рассмотрев проект бюджета города Орла на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, внесённый главой администрации города Орла,

Орловский городской Совет народных депутатов решил:

1. Утвердить основные характеристики бюджета города Орла на 2020 год:

1) общий объем доходов бюджета города Орла в сумме 5 262 568,5 тыс. рублей;

2) общий объем расходов бюджета города Орла в сумме 6 627 199,5 тыс. рублей;

3) верхний предел муниципального внутреннего долга на 1 января 2021 года в сумме 2 520 000,6 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям в валюте Российской Федерации — 0 тыс. рублей;

4) прогнозируемый дефицит бюджета города Орла в сумме 1 364 631,0 тыс. рублей, или 52,2 процента общего объема доходов без учета безвозмездных поступлений;

5) источники финансирования дефицита бюджета города Орла на 2020 год согласно приложению 1 к настоящему решению.

2. Утвердить основные характеристики бюджета города Орла на плановый период 2021 и 2022 годов:

1) прогнозируемый общий объем доходов бюджета города Орла на 2021 год — в сумме 3 826 836,0 тыс. рублей и на 2022 год — в сумме 3 916 642,4 тыс. рублей;

2) общий объем расходов бюджета города Орла на 2021 год — в сумме 3 810 336,0 тыс. рублей и на 2022 год — в сумме 3 916 642,4 тыс. рублей;

3) верхний предел муниципального внутреннего долга на 1 января 2022 года — в сумме 2 503 500,6 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям в валюте Российской Федерации — 0 тыс. рублей, верхний предел муниципального внутреннего долга на 1 января 2023 года — в сумме 2 503 500,6 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям в валюте Российской Федерации — 0 тыс. рублей;

4) профицит бюджета города Орла на 2021 год — в сумме 16 500,0 тыс. рублей;

5) источники финансирования дефицита бюджета города Орла на 2021 и 2022 годы согласно приложению 2 к настоящему решению.

3. Утвердить Перечень главных администраторов доходов бюджета города Орла — органов местного самоуправления города Орла согласно приложению 3 к настоящему решению.

4. Утвердить Перечень главных администраторов доходов бюджета города Орла — органов государственной власти Орловской области, органов государственной власти Российской Федерации согласно приложению 4 к настоящему решению.

5. Утвердить Перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города Орла согласно приложению 5 к настоящему решению.

6. В случае изменения в 2020 году состава и (или) функций главных администраторов доходов бюджета города Орла или главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города Орла, а также изменения принципов назначения и присвоения структуры кодов классификации доходов бюджетов Российской Федерации и классификации источников финансирования дефицита бюджета финансово-экономическое управление администрации города Орла вправе вносить в ходе исполнения бюджета города Орла соответствующие изменения в перечень главных администраторов доходов бюджета города Орла и главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города Орла, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджета города Орла или классификации источников финансирования дефицита бюджета города Орла с последующим внесением изменений в настоящее решение.

7. Утвердить в бюджете города Орла прогнозируемое поступление доходов на 2020 год согласно приложению 6 к настоящему решению и на плановый период 2021 и 2022 годов — согласно приложению 7 к настоящему решению.

8. Утвердить в пределах общего объема расходов, установленного пунктом 1 настоящего решения, распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджета на 2020 год согласно приложению 8 к настоящему решению и на плановый период 2021 и 2022 годов согласно приложению 9 к настоящему решению.

9. Утвердить в пределах общего объема расходов, установленного пунктом 1 настоящего решения, распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета на 2020 год согласно приложению 10 к настоящему решению и на плановый период 2021 и 2022 годов согласно приложению 11 к настоящему решению.

10. Утвердить в пределах общего объема расходов, установленного пунктом 1 настоящего решения, ведомственную структуру расходов бюджета города Орла на 2020 год согласно приложению 12 к настоящему решению и на плановый период 2021 и 2022 годов согласно приложению 13 к настоящему решению.

11. Утвердить в пределах общего объема расходов, установленного пунктом 1 настоящего решения, распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета на 2020 год согласно приложению 14 к настоящему решению и на плановый период 2021 и 2022 годов согласно приложению 15 к настоящему решению.

12. Утвердить бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства на 2020 год согласно приложению 16 к настоящему решению, и на плановый период 2021 и 2022 годов согласно приложению 17 к настоящему решению.

13. Утвердить Перечень муниципальных программ, финансирование которых предусмотрено в бюджете города Орла на 2020 год согласно приложению 18 к настоящему решению и на плановый период 2021 и 2022 годов согласно приложению 19 к настоящему решению.

14. Утвердить прогнозируемое поступление доходов и распределение бюджетных ассигнований Дорожного фонда города Орла на 2020 год согласно приложению 20 к настоящему решению, и на плановый период 2021 и 2022 годов согласно приложению 21 к настоящему решению.

15. Утвердить Программу муниципальных внутренних заимствований города Орла на 2020 год согласно приложению 22 к настоящему решению и на плановый период 2021 и 2022 годов согласно приложению 23 к настоящему решению.

Разрешить администрации города Орла в пределах утвержденной программы муниципальных внутренних заимствований города Орла принимать решения о привлечении коммерческих кредитов по результатам торгов, бюджетных кредитов в соответствии с условиями, установленными Законом Орловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

16. Утвердить Программу муниципальных внешних заимствований города Орла на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов согласно приложению 24 к настоящему решению.

17. Утвердить Программу муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов согласно приложению 25 к настоящему решению.

18. Утвердить Программу муниципальных гарантий в иностранной валюте на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов согласно приложению 26 к настоящему решению.

19. Утвердить Перечень главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета города Орла согласно приложению 27 к настоящему решению.

20. Утвердить Нормативы распределения отдельных налоговых и неналоговых доходов в бюджет города Орла на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, не установленные бюджетным законодательством Российской Федерации, законами Орловской области, согласно приложению 28 к настоящему решению.

21. Субсидии юридическим лицам независимо от организационно-правовой формы, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам — производителям товаров (работ, услуг), предусмотренные настоящим решением, предоставляются в порядке, установленном администрацией города Орла.

22. Органы местного самоуправления не вправе принимать решения, приводящие к увеличению в 2020 году и в плановом периоде 2021 и 2022 годах численности аппарата управления и работников муниципальных казенных учреждений и расходов на их содержание и обеспечение деятельности, за исключением расходов по обязательному социальному страхованию и погашению кредиторской задолженности прошлых лет.

23. Заключение и оплата органами местного самоуправления города Орла и муниципальными казенными учреждениями договоров (соглашений, контрактов), исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета города Орла, производятся в пределах доведенных им лимитов бюджетных обязательств, в соответствии с кодами классификации расходов бюджета города Орла и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

24. Вытекающие из договоров (соглашений, контрактов) обязательства, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета города Орла, принятые муниципальными казенными учреждениями и органами местного самоуправления города Орла сверх доведенных им лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате за счет средств бюджета города Орла.

25. Получатели средств бюджета города Орла при заключении договоров (муниципальных контрактов) на поставку товаров (работ, услуг) вправе предусматривать авансовые платежи:

1) в размере до 100 процентов от суммы договора (контракта) — по договорам (контрактам) о предоставлении услуг связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, об обучении на курсах повышения квалификации и профессиональной переподготовки муниципальных служащих, участии в научных, методических, научно-практических и иных конференциях, проведении олимпиад школьников, о проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, путевок на санаторно-курортное лечение, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, на путевки для оздоровления и отдыха детей, по предоставлению услуг, связанных с проведением выставочно-ярмарочных мероприятий (выставок, ярмарок, форумов, конгрессов, презентаций), на оплату расходов, связанных со служебными командировками лиц, замещающих должности муниципальной службы, с последующим документальным подтверждением по фактически произведенным расходам;

2) в размере до 30 процентов от суммы договора (контракта) — по остальным договорам (контрактам), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами администрации города Орла;

3) в размере до 70 процентов от суммы договора (контракта) — по договорам (контрактам) о приобретении жилья детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также детям, находящимся под опекой (попечительством), не имеющим закрепленного жилого помещения.

26. Установленные правовыми актами Российской Федерации, органов местного самоуправления города Орла, структурных подразделений администрации города Орла нормативы бюджетных расходов по соответствующим мероприятиям и видам деятельности применяются в пределах бюджетных ассигнований, установленных настоящим решением.

27. Установить, что доходы бюджета от добровольных взносов, пожертвований юридических и физических лиц, имеющих целевое назначение, направляются в соответствии с действующим законодательством на увеличение бюджетных ассигнований соответствующему распорядителю средств бюджета города Орла согласно их целевому назначению.

28. Установить в соответствии с пунктами 3, 8 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации следующие дополнительные основания для внесения в 2020 году изменений в показатели сводной бюджетной росписи бюджета города Орла, связанные с особенностями исполнения бюджета города Орла и (или) перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями средств бюджета города Орла:

1) перераспределение бюджетных ассигнований Дорожного фонда города Орла между главными распорядителями средств бюджета города Орла, целевыми статьями, видами расходов классификации расходов бюджета города Орла, кодами цели (аналитическими кодами) бюджета города Орла на основании принятых нормативных правовых актов администрации города Орла;

2) перераспределение в пределах кода целевой статьи бюджетных ассигнований, предусмотренных настоящим решением на реализацию муниципальных программ, между главными распорядителями средств бюджета города Орла, разделами, подразделами, направлениями расходов целевой статьи, видами расходов классификации расходов бюджета города Орла, кодами цели (аналитическими кодами) классификации бюджета города Орла, в случае внесения изменений в постановления администрации города Орла об утверждении муниципальных программ;

3) перераспределение в пределах кода целевой статьи бюджетных ассигнований, предусмотренных настоящим решением на реализацию ведомственных программ, между разделами, подразделами, направлениями расходов целевой статьи, видами расходов классификации расходов бюджета города Орла, кодами цели (аналитическими кодами) классификации бюджета города Орла, в случае внесения изменений в постановления администрации города Орла об утверждении ведомственных программ;

4) перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных настоящим решением на оздоровление детей, организацию общегородских, праздничных мероприятий, между главными распорядителями средств бюджета города Орла, видами расходов классификации расходов бюджета города Орла; кодами цели (аналитическими кодами) классификации бюджета города Орла;

5) перераспределение бюджетных ассигнований в пределах, предусмотренных главным распорядителям средств бюджета города Орла на предоставление муниципальным бюджетным и автономным учреждениям субсидий на финансовое обеспечение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) между разделами, подразделами, целевыми статьями расходов классификации расходов бюджета города Орла, а также субсидий на иные цели между разделами, подразделами, целевыми статьями расходов классификации расходов бюджета города Орла;

6) перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных настоящим решением главному распорядителю средств бюджета города Орла на обеспечение деятельности органов местного самоуправления, между видами расходов классификации расходов, кодами цели (аналитическими кодами) классификации бюджета города Орла;

7) перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных настоящим решением, между главными распорядителями средств бюджета города Орла, разделами, подразделами, целевыми статьями, видами расходов классификации расходов бюджета города Орла, кодами цели (аналитическими кодами) классификации бюджета города Орла на исполнение судебных решений;

8) перераспределение бюджетных ассигнований между видами расходов и кодами цели (аналитическими кодами) в пределах одного раздела, подраздела, целевой статьи расходов бюджета города Орла,

9) перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных настоящим решением финансово-экономическому управлению администрации города Орла по виду расходов «резервные средства» на выполнение наказов избирателей депутатам Орловского городского Совета народных депутатов; оплату кредиторской задолженности главных распорядителей средств бюджета на основании исполнительных листов, на основании принятых нормативных правовых актов органов местного самоуправления; на софинансирование с областным бюджетом в соответствии с проектами соглашений (соглашениями) с областным бюджетом о предоставлении бюджету города Орла межбюджетных трансфертов из областного бюджета.

29. Установить, что при заключении соглашений с федеральными и областными органами государственной исполнительной власти объем софинансирования за счет средств бюджета города Орла не может превышать установленный Правительством Российской Федерации и (или) отраслевыми министерствами Российской Федерации, Правительством Орловской области уровень софинансирования расходных обязательств.

30. Установить предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга на 2020 год в размере 198 730,0 тыс. рублей, на 2021 год — 212 955,0 тыс. рублей, на 2022 год — 212 955,0 тыс. рублей.

31. Установить размер резервного фонда администрации города Орла на 2020 год — 3 000,0 тыс. рублей, на 2021 год — 3 000,0 тыс. рублей и 2022 год — 3 000,0 тыс. рублей.

32. Утвердить общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств за счет средств бюджета города Орла на 2020 год в сумме 7 210,0 тыс. рублей; на 2021 год — 0,0 тыс. рублей; на 2022 год — 0,0 тыс. рублей.

33. Установить, что в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Законом Орловской области от 09.01.2008 № 736-ОЗ «О муниципальной службе в Орловской области», пунктом 2 статьи 8 Положения «О муниципальной службе в городе Орле», утвержденного решением Орловского городского Совета народных депутатов от 28.02.2008 № 29/441-ГС, с 1 октября 2020 года размер базового должностного оклада муниципального служащего индексируется на уровень инфляции 3,0 процента. Дополнить решение Орловского городского Совета народных депутатов от 27 ноября 2008 года № 39/635-ГС «О размере базового должностного оклада муниципального служащего г. Орла», пунктом 1.1. следующего содержания:

«1.1. Установить с 1 октября 2020 года базовый должностной оклад муниципального служащего города Орла в размере 4787 рублей 96 копеек.»

34. Утвердить защищенной статьей расходов бюджета города Орла на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов расходы на выплату заработной платы.

35. Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2020 года.

Приложение

Мэр города Орла В. Ф. Новиков