О бюджете города Орла на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ «ГОРОД ОРЁЛ»
ОРЛОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
Р Е Ш Е Н И Е
№ 47/0851 - ГС от 25 декабря 2018 года (принято на сорок седьмом заседании городского Совета)
О бюджете города Орла на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов
Рассмотрев проект бюджета города Орла на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов, внесённый главой администрации города Орла,
ОРЛОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РЕШИЛ:
- Утвердить основные характеристики бюджета города Орла на 2019 год:
1) общий объем доходов бюджета города Орла в сумме 4 994 625,4 тыс. рублей;
2) общий объем расходов бюджета города Орла в сумме 4 997 225,4 тыс. рублей;
3) предельный объем муниципального долга на 2019 год в сумме 2 392 174,0 тыс. рублей, верхний предел муниципального долга на 1 января 2020 года в сумме 2 312 000,6 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям — 0 тыс. рублей;
4) прогнозируемый дефицит бюджета города Орла в сумме 2 600,0 тыс. рублей, или 0,1 процента общего объема доходов без учета безвозмездных поступлений;
5) источники финансирования дефицита бюджета города Орла на 2019 год согласно приложению 1 к настоящему решению.
- Утвердить основные характеристики бюджета города Орла на плановый период 2020 и 2021 годов:
1) прогнозируемый общий объем доходов бюджета города Орла на 2020 год — в сумме 3 449 990,3 тыс. рублей и на 2021 год — в сумме 3 359 017,3 тыс. рублей;
2) общий объем расходов бюджета города Орла на 2020 год — в сумме 3 396 990,3 тыс. рублей и на 2021 год — в сумме 3 342 517,3 тыс. рублей;
3) предельный объем муниципального долга на 2020 год — в сумме 2 353 247,0 тыс. рублей и на 2021 год — в сумме 2 406 918,0 тыс. рублей, верхний предел муниципального долга на 1 января 2021 года — в сумме 2 259 000,6 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям — 0 тыс. рублей, на 1 января 2022 года — в сумме 2 242 500,6 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям — 0 тыс. рублей;
4) источники финансирования дефицита бюджета города Орла на 2020 и 2021 годы согласно приложению 2 к настоящему решению.
- Утвердить Перечень главных администраторов доходов бюджета города Орла — органов местного самоуправления города Орла согласно приложению 3 к настоящему решению.
- Утвердить Перечень главных администраторов доходов бюджета города Орла — органов государственной власти Орловской области, органов государственной власти Российской Федерации согласно приложению 4 к настоящему решению.
- Утвердить Перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города Орла согласно приложению 5 к настоящему решению.
- В случае изменения в 2019 году состава и (или) функций главных администраторов доходов бюджета города Орла или главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города Орла, а также изменения принципов назначения и присвоения структуры кодов классификации доходов бюджетов Российской Федерации и классификации источников финансирования дефицита бюджета финансово-экономическое управление администрации города Орла вправе вносить в ходе исполнения бюджета города Орла соответствующие изменения в перечень главных администраторов доходов бюджета города Орла и главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города Орла, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджета города Орла или классификации источников финансирования дефицита бюджета города Орла с последующим внесением изменений в настоящее решение.
- Утвердить в бюджете города Орла прогнозируемое поступление доходов на 2019 год согласно приложению 6 к настоящему решению и на плановый период 2020 и 2021 годов — согласно приложению 7 к настоящему решению.
- Утвердить в пределах общего объема расходов, установленного пунктом 1 настоящего решения, распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджета на 2019 год согласно приложению 8 к настоящему решению и на плановый период 2020 и 2021 годов согласно приложению 9 к настоящему решению.
- Утвердить в пределах общего объема расходов, установленного пунктом 1 настоящего решения, распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета на 2019 год согласно приложению 10 к настоящему решению и на плановый период 2019 и 2020 годов согласно приложению 11 к настоящему решению.
- Утвердить в пределах общего объема расходов, установленного пунктом 1 настоящего решения, ведомственную структуру расходов бюджета города Орла на 2018 год согласно приложению 12 к настоящему решению и на плановый период 2020 и 2021 годов согласно приложению 13 к настоящему решению.
- Утвердить в пределах общего объема расходов, установленного пунктом 1 настоящего решения, распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета на 2019 год согласно приложению 14 к настоящему решению и на плановый период 2020 и 2021 годов согласно приложению 15 к настоящему решению.
- Утвердить бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства на 2019 год согласно приложению 16 к настоящему решению, и на плановый период 2020 и 2021 годов согласно приложению 17 к настоящему решению.
- Утвердить Перечень муниципальных программ, финансирование которых предусмотрено в бюджете города Орла на 2019 год согласно приложению 18 к настоящему решению и на плановый период 2020 и 2021 годов согласно приложению 19 к настоящему решению.
- Утвердить прогнозируемое поступление доходов и распределение бюджетных ассигнований Дорожного фонда города Орла на 2019 год согласно приложению 20 к настоящему решению, и на плановый период 2020 и 2021 годов согласно приложению 21 к настоящему решению.
- Утвердить Программу муниципальных внутренних заимствований города Орла на 2019 год согласно приложению 22 к настоящему решению и на плановый период 2020 и 2021 годов согласно приложению 23 к настоящему решению.
Разрешить администрации города Орла в пределах утвержденной программы муниципальных внутренних заимствований города Орла принимать решения о привлечении коммерческих кредитов по результатам торгов, бюджетных кредитов в соответствии с условиями, установленными Законом Орловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
- Утвердить Программу муниципальных гарантий на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов согласно приложению 24 к настоящему решению.
- Утвердить Перечень главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета города Орла согласно приложению 25 к настоящему решению.
- Утвердить Нормативы распределения отдельных налоговых и неналоговых доходов в бюджет города Орла на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов, не установленные бюджетным законодательством Российской Федерации, законами Орловской области, согласно приложению 26 к настоящему решению.
- Субсидии юридическим лицам независимо от организационно-правовой формы, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам — производителям товаров (работ, услуг), предусмотренные настоящим решением, предоставляются в порядке, установленном администрацией города Орла.
20. Органы местного самоуправления не вправе принимать решения, приводящие к увеличению в 2019 году и в плановом периоде 2020 и 2021 годах численности аппарата управления и работников муниципальных казенных учреждений и расходов на их содержание и обеспечение деятельности, за исключением расходов по обязательному социальному страхованию и погашению кредиторской задолженности прошлых лет.
21. Заключение и оплата органами местного самоуправления города Орла и муниципальными казенными учреждениями договоров (соглашений, контрактов), исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета города Орла, производятся в пределах доведенных им лимитов бюджетных обязательств, в соответствии с кодами классификации расходов бюджета города Орла и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
22. Вытекающие из договоров (соглашений, контрактов) обязательства, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета города Орла, принятые муниципальными казенными учреждениями и органами местного самоуправления города Орла сверх доведенных им лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате за счет средств бюджета города Орла.
23. Получатели средств бюджета города Орла при заключении договоров (муниципальных контрактов) на поставку товаров (работ, услуг) вправе предусматривать авансовые платежи:
1) в размере до 100 процентов от суммы договора (контракта) — по договорам (контрактам) о предоставлении услуг связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, об обучении на курсах повышения квалификации и профессиональной переподготовки муниципальных служащих, участии в научных, методических, научно-практических и иных конференциях, проведении олимпиад школьников, о проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, путевок на санаторно-курортное лечение, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, на путевки для оздоровления и отдыха детей, по предоставлению услуг, связанных с проведением выставочно-ярмарочных мероприятий (выставок, ярмарок, форумов, конгрессов, презентаций), на оплату расходов, связанных со служебными командировками лиц, замещающих должности муниципальной службы, с последующим документальным подтверждением по фактически произведенным расходам;
2) в размере до 30 процентов от суммы договора (контракта) — по остальным договорам (контрактам), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами администрации города Орла;
3) в размере до 70 процентов от суммы договора (контракта) — по договорам (контрактам) о приобретении жилья детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также детям, находящимся под опекой (попечительством), не имеющим закрепленного жилого помещения.
24. Установленные правовыми актами Российской Федерации, органов местного самоуправления города Орла, структурных подразделений администрации города Орла нормативы бюджетных расходов по соответствующим мероприятиям и видам деятельности применяются в пределах бюджетных ассигнований, установленных настоящим решением.
25. Установить, что доходы бюджета от добровольных взносов, пожертвований юридических и физических лиц, имеющих целевое назначение, направляются в соответствии с действующим законодательством на увеличение бюджетных ассигнований соответствующему распорядителю средств бюджета города Орла согласно их целевому назначению.
26. Установить в соответствии с пунктами 3, 8 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации следующие дополнительные основания для внесения в 2019 году изменений в показатели сводной бюджетной росписи бюджета города Орла, связанные с особенностями исполнения бюджета города Орла и (или) перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями средств бюджета города Орла:
1) перераспределение бюджетных ассигнований Дорожного фонда города Орла между главными распорядителями средств бюджета города Орла, целевыми статьями, видами расходов классификации расходов бюджета города Орла, кодами цели (аналитическими кодами) бюджета города Орла на основании принятых нормативных правовых актов администрации города Орла;
2) перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных настоящим решением на оздоровление детей, организацию общегородских, праздничных мероприятий, между главными распорядителями средств бюджета города Орла, видами расходов классификации расходов бюджета города Орла; кодами цели (аналитическими кодами) классификации бюджета города Орла;
3) перераспределение в пределах одной целевой статьи бюджетных ассигнований, предусмотренных настоящим решением на реализацию муниципальных программ, между главными распорядителями средств бюджета города Орла, разделами, подразделами, видами расходов классификации расходов бюджета города Орла, кодами цели (аналитическими кодами) классификации бюджета города Орла, в случае внесения изменений в постановления администрации города Орла об утверждении муниципальных программ;
4) перераспределение в пределах одной целевой статьи бюджетных ассигнований, предусмотренных настоящим решением на реализацию ведомственных программ, между разделами, подразделами, видами расходов классификации расходов бюджета города Орла, кодами цели (аналитическими кодами) классификации бюджета города Орла, в случае внесения изменений в постановления администрации города Орла об утверждении ведомственных программ;
5) перераспределение бюджетных ассигнований в пределах, предусмотренных главным распорядителям средств бюджета города Орла на предоставление муниципальным бюджетным и автономным учреждениям субсидий на финансовое обеспечение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) между разделами, подразделами, целевыми статьями расходов классификации расходов бюджета города Орла, а также субсидий на иные цели между разделами, подразделами, целевыми статьями расходов классификации расходов бюджета города Орла;
6) перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных настоящим решением главному распорядителю средств бюджета города Орла на обеспечение деятельности органов местного самоуправления, между видами расходов классификации расходов, кодами цели (аналитическими кодами) классификации бюджета города Орла;
7) перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных настоящим решением, между главными распорядителями средств бюджета города Орла, разделами, подразделами, целевыми статьями, видами расходов классификации расходов бюджета города Орла, кодами цели (аналитическими кодами) классификации бюджета города Орла на исполнение судебных решений;
8) перераспределение бюджетных ассигнований между видами расходов и кодами цели (аналитическими кодами) в пределах одного раздела, подраздела, целевой статьи расходов бюджета города Орла,
9) перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных настоящим решением финансово-экономическому управлению администрации города Орла по виду расходов «резервные средства» на выполнение наказов избирателей депутатам Орловского городского Совета народных депутатов; оплату кредиторской задолженности главных распорядителей средств бюджета на основании исполнительных листов, на основании принятых нормативных правовых актов органов местного самоуправления; на софинансирование с областным бюджетом в соответствии с проектами соглашений (соглашениями) с областным бюджетом о предоставлении бюджету города Орла межбюджетных трансфертов из областного бюджета.
27. Установить, что при заключении соглашений с федеральными и областными органами государственной исполнительной власти объем софинансирования за счет средств бюджета города Орла не может превышать установленный Правительством Российской Федерации и (или) отраслевыми министерствами Российской Федерации, Правительством Орловской области уровень софинансирования расходных обязательств.
28. Установить предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга на 2019 год в размере 188 676,0 тыс. рублей, на 2020 год — 224 442,0 тыс. рублей, на 2021 год — 224 442,0 тыс. рублей.
29. Установить размер резервного фонда администрации города Орла на 2019 год — 3000,0 тыс. рублей, на 2020 год — 3 000,0 тыс. рублей и 2020 год — 3 000,0 тыс. рублей.
30. Утвердить общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств за счет средств бюджета города Орла на 2019 год в сумме 7 901,0 тыс. рублей; на 2020 год — 0,0 тыс. рублей; на 2021 год — 0,0 тыс. рублей.
31. Установить, что в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Законом Орловской области от 09.01.2008 N 736-ОЗ «О муниципальной службе в Орловской области», пунктом 2 статьи 8 Положения «О муниципальной службе в городе Орле», утвержденного решением Орловского городского Совета народных депутатов от 28.02.2008 N 29/441-ГС, с 1 октября 2019 года размер базового должностного оклада муниципального служащего индексируется на уровень инфляции 4,3 процента.
Внести изменение в пункт 1 решения Орловского городского Совета народных депутатов от 27 ноября 2008 года N 39/635-ГС «О размере базового должностного оклада муниципального служащего г. Орла», изложив его в следующей редакции:
«1. Установить с 1 октября 2019 года базовый должностной оклад муниципального служащего города Орла в размере 4 648 рублей 50 копеек.»
32. Утвердить защищенной статьей расходов бюджета города Орла на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов расходы на выплату заработной платы.
33. Признать утратившими силу Решения Орловского городского Совета народных депутатов от 21 декабря 2017 N 34/0623-ГС «О бюджете города Орла на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов».
34. Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2019 года, за исключением абзаца 2 пункта 31, который вступает в силу с 1 октября 2019 года.
Мэр города Орла В.Ф. Новиков
