Итоговый документ публичных слушаний

Город Орёл 14.12.2018г.

Публичные слушания назначены решением Орловского городского Совета народных депутатов от 29.11.2018 г. № 46/0824-ГС

Вопрос, выносимый на публичные слушания: «О проекте бюджета города Орла на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов».

Дата и место проведения публичных слушаний: 11.12.2018г., г.Орёл, ул. Пролетарская гора, 1, большой зал администрации города Орла.

Содержание внесённых замечаний, предложений, их авторы:

— администрации города Орла уточнить показатели неналоговых доходов: от арендной платы за земли после разграничения государственной собственности; от арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена; от аренды муниципального имущества; от перечисления части чистой прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и обязательных платежей; от установки и эксплуатации рекламных конструкций; от платы за наем жилых помещений. В части увеличения неналоговых доходов предлагается: обеспечить поступление в бюджет доходов от сдачи в аренду муниципальных бань; принять необходимые меры по приему в казну имущества, неиспользуемого в хозяйственном ведении муниципальных предприятий и по которому в ходе контрольных мероприятий установлены факты нарушения договоров безвозмездного пользования или неэффективного использования; активизировать работу по погашению дебиторской задолженности по доходам от аренды муниципального имущества, от платы за наем жилых помещений, от установки и эксплуатации рекламных конструкций. Предлагается повысить эффективность расходования бюджетных средств: в части закупок для муниципальных нужд; недопущения нарушений условий контрактов муниципальными заказчиками, повлекшие дополнительные расходы бюджета; исключить потери бюджета из-за несвоевременного взыскания пени, штрафов и неиспользования гарантийных обязательств по ремонту дорог. Не учтены замечания Контрольно-счетной палаты города Орла в части проведения анализа (обследования) имущественного комплекса города Орла с целью установления потребности в том или ином имуществе, а также определения имущества, не обеспечивающего функции органа местного самоуправления, не представлены предложения по наиболее эффективному способу его использования — председатель Контрольно-счётной палаты города Орла Успенская Т.И.

— администрации города Орла проводить системную работу по оптимизации ставок местных налогов, по ликвидации неэффективных льгот по местным налогам, по расширению налоговой базы по имущественным налогам путём выявления и включения в налогооблагаемую базу недвижимого имущества и земельных участков, которые до настоящего времени не зарегистрированы или зарегистрированы с указанием неполных сведений, а также используются с нарушением вида разрешённого использования; реализовывать задачи по планомерному переходу на предоставление социальных выплат на основе нуждаемости; повысить эффективность использования муниципального имущества и деятельности муниципальных унитарных предприятий. Существуют риски неисполнения показателей по таким доходным источникам как доходы от арендной платы за муниципальные земли и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, доходы от аренды муниципального имущества — председатель комитета по бюджету и налоговой политике Орловского городского Совета народных депутатов Федотов К.И.

— отмечается: неэффективная работа администрации города Орла в части управления финансами, что привело к предельному уровню муниципального долга и существенному росту расходов на его обслуживание, а также росту кредиторской задолженности учреждений города Орла; отсутствие финансовой помощи от Правительства Орловской области в условиях сокращения региональным законодательством в городские округа норматива отчислений от налога на доходы физических лиц с 15% до 5%. Недостаточность собственных доходных источников приводит к неисполнению принятых расходных обязательств в полном объёме, что в ряде случаев может привести к увеличению финансовой нагрузки на жителей города. Проект бюджета города Орла на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов, предложенный администрацией города Орла, должен быть доработан — депутаты Орловского городского Совета народных депутатов Елесин С.В., Коновалов И.В.

— администрации города Орла предлагается для улучшения качества жизни граждан города Орла включить в бюджет города на 2019 год расходы на реализацию следующих проектов: по приобретению передвижной лаборатории по контролю за загрязнением атмосферного воздуха стоимостью 6 млн. 408 тыс. рублей; по лечению городских каштанов стоимостью 9 млн. 320 тыс. рублей; по высадке 1000 саженцев хвойных деревьев и дальнейшему уходу за ними стоимостью 2 млн. 484 тыс. рублей. Внесены предложения по улучшению в сфере транспорта и инфраструктуры города, а также по улучшению городской среды города Орла — координатор проекта «Граждане Орла» Ермаков И.Е.

— администрации города Орла предусмотреть в бюджете города Орла на 2019 год денежные средства для компенсации в полном объеме прямых затрат муниципальных транспортных предприятий, связанных с пассажирскими перевозками; долю накладных расходов муниципальных транспортных предприятий, рассчитанную для пассажирских перевозок; взять на себя полную ответственность за текущее управление общественным муниципальным транспортом, включая контроль доходов и затрат для последующей их компенсации за счет средств городского бюджета; создать муниципальным транспортным предприятиям условия для их преобладающей работы на территории города — житель города Орла Петренко И.К.

— администрации города Орла предусмотреть в городском бюджете на 2019 год денежные средства на реализацию программы по ремонту дворовых территорий — житель города Орла Агошкова Н.

— администрации города Орла рассмотреть возможность оказания финансовой и юридической помощи территориальному общественному самоуправлению (ТОС); предусмотреть в городском бюджете на 2019 год и на плановый период бюджетные ассигнования на финансирование программы по наказам избирателей депутатам Орловского городского Совета народных депутатов, а также на оплату взносов по капитальному ремонту муниципального жилищного фонда; оказывать всяческую поддержку местным производителям; определять муниципальным предприятиям четкие критерии эффективности их работы с увязкой оценки деятельности руководителей муниципальных предприятий согласно определенным критериям; разработать механизмы вовлечения в реализацию программы комфортная среда и капитального ремонта многоквартирных домов представителей ТОС и депутатов городского Совета — председатель территориального общественного самоуправления Домовой Комитет многоквартирного дома № 122 по ул. Октябрьская города Орла А.Н. Мордуков.

— администрации города Орла при рассмотрении проекта бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов изыскать возможность увеличения ассигнований на проведение ремонтных работ в общеобразовательных учреждениях города Орла; рассмотреть вопрос о создании необходимых условий для обучения в общеобразовательных учреждениях города Орла детей с ограниченными возможностями; предусмотреть в бюджете города Орла на 2019-2021 годы средства на выполнение наказов избирателей депутатами Орловского городского Совета народных депутатов, а также на погашение кредиторской задолженности, сложившейся в учреждениях города Орла — заместитель начальника управления образования администрации города Орла Георгинова Н.А.

По итогам рассмотрения вопроса «О проекте бюджета города Орла на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» участниками публичных слушаний внесено предложение: рекомендовать Орловскому городскому Совету народных депутатов принять проект бюджета города Орла на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов с учётом предложений и замечаний, высказанных в ходе публичных слушаний.

Председатель публичных слушаний — Новиков В.Ф.

Председатель комитета по бюджету и налоговой политике — К.И. Федотов