Об итогах реализации в 2014 году ведомственной целевой программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Орле на 2014 – 2015 годы»

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ «ГОРОД ОРЁЛ»
ОРЛОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ

№ 61/1111 - ГС от 26 февраля 2015 года
(принято на шестьдесят первом
заседании городского Совета)

Об итогах реализации в 2014 году ведомственной целевой программы «Развитие и поддержка малого и среднего  предпринимательства в городе Орле на 2014 – 2015 годы»

Рассмотрев информацию администрации города Орла по данному вопросу, Орловский городской Совет народных депутатов отмечает, что в соответствии с ведомственной целевой программой «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Орле на 2014 - 2015 годы», утверждённой постановлением администрации города Орла от 07.11.2013 г. № 5067 (с учётом изменений, внесённых постановлением администрации города Орла от 25.12.2014 г. № 5196) (далее - Программа), администрацией города Орла в 2014 году проводилась определённая работа по реализации мероприятий, направленных на создание благоприятных условий для динамичного развития и эффективного функционирования малого и среднего предпринимательства в городе Орле.
В рамках имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства из 10 нежилых помещений, входящих в перечень имущества, предназначенного для передачи в пользование предпринимателям на льготных условиях, 7 находятся в аренде. В связи с реализацией Федерального закона от 22.07.2008 № 159 - ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в 2014 году заключено 53 договора купли - продажи муниципального имущества на сумму 235,9 млн. руб. (за 2013 год - 34 договора на 83,9 млн. руб., за 2012 год - 13 договоров на 38,9 млн. руб.), поступило в бюджет города Орла 124,0 млн. руб. (в 2013 году - 102,6 млн. руб.). В 2014 году разработана дополнительная мера имущественной поддержки предпринимательства - предоставление преференций в виде уменьшения на величину от 75 до 25 % арендной платы за использование невостребованных муниципальных помещений (соответствующие изменения внесены в Положение «О порядке предоставления в аренду муниципального имущества города Орла» решением Орловского городского Совета народных депутатов от 29.01.2015 г. № 60/1088 - ГС).
С целью обеспечения финансовой поддержки предпринимателей администрацией города Орла за 2014 год среди субъектов малого предпринимательства размещено 406 муниципальных заказов на общую сумму 247,7 млн. руб. (в 2013 году - 296 заказов на 127,9 млн. руб., в 2012 году - 322 заказа на 92,3 млн. руб.). Налоговая нагрузка на субъекты предпринимательства через коэффициент базовой доходности К2 по единому налогу на вменённый доход, не менявшийся с 2009 года, сохранена на 2014 год без увеличения. Было предоставлено 18 субсидий (от 5,0 до 15,0 тыс. руб. каждая) на общую сумму 242,7 тыс. руб. по возмещению затрат предпринимателей, связанных с получением консультационных (консалтинговых) услуг (в 2013 году - 13 субсидий на сумму 175,0 тыс. руб.), 9 субсидий (от 25,0 до 50,0 тыс. руб. каждая) на общую сумму 404,7 тыс. руб. по возмещению затрат предпринимателей на участие в выставках, ярмарках, деловых миссиях (в 2013 году - 11 субсидий на сумму 470,9 тыс. руб.). При содействии администрации города Орла 148 субъектов малого и среднего бизнеса получило 190 микрозаймов на общую сумму 114,0 млн. руб. в рамках областной программы развития и поддержки малого и среднего предпринимательства.
Для решения задач по содействию в области инноваций и промышленного производства проводилась информационно - разъяснительная работа по повышению энергоэффективности производства, в том числе посредством размещения соответствующей информации в разделе «Энергосбережение и энергоэффективность» на официальном сайте администрации города Орла. В ноябре 2014 года проведены специализированная выставка «Энергосбережение и энергоэффективность. Технологии и оборудование», форум по инновационным технологиям для малых и средних промышленных предприятий, участниками которого стали представители более 20 компаний малого и среднего бизнеса из сферы приборостроения, электроники и программного обеспечения.
В рамках информационной и консультационной поддержки предпринимательского сообщества на сайте администрации города Орла, на областном портале малого и среднего бизнеса размещалась актуальная информация о реализуемых мерах и мероприятиях поддержки, о размещении муниципального заказа, конкурсах и аукционах по аренде или продаже муниципального имущества. Была обеспечена работа «горячей линии» по вопросам развития предпринимательства в городе Орле, специалистами структурных подразделений администрации города Орла осуществлялось консультирование представителей малого и среднего бизнеса по широкому кругу вопросов. Регулярно обновлялись информационные материалы на информационных стойках, размещённых в районных центрах занятости населения, отделениях банков, в МФЦ и торговых центрах города Орла. Организовывались бесплатные семинары, мастер - классы, тренинги, проведено 16 подобных мероприятий при участии более 2000 орловских предпринимателей (в 2013 году - участвовало около 1500 предпринимателей).
В целях содействия развитию ремесленной деятельности, популяризации народных художественных промыслов, продвижения продукции, произведённой орловскими предпринимателями администрацией города Орла 5 августа 2014 года была проведена выставка - ярмарка современных и традиционных ремёсел, с участием 95 представителей ремесленных, художественных предприятий и мастерских, художественных учебных заведений, мастеров народных художественных промыслов из Орла, Орловской области, ряда других регионов Российской Федерации, а также Республики Беларусь.
Для пропаганды предпринимательской деятельности в мае 2014 года проводилась Неделя предпринимательства, в ходе которой организованы и проведены различные мероприятия: «круглый стол» на тему «Молодёжный бизнес: возможности открытия и направления государственной поддержки», обучающие семинары, мастер - классы, тренинги, открытые уроки в школах города с участием представителей бизнес - сообщества, олимпиада по предпринимательству среди учащихся, экскурсии школьников старших классов на ведущие предприятия города. Проведён конкурс среди средств массовой информации города на размещение лучшего материала о предпринимательстве.
Продолжена работа Координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства в городе Орле, в 2014 году проведено 4 заседания (ежеквартально), на которых рассмотрено более 20 вопросов.
В соответствии с требованиями Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» администрацией города Орла ведётся и своевременно обновляется реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки.
Вместе с тем, количество субъектов малого и среднего бизнеса, зарегистрированных в городе Орле, в 2014 году сократилось на 93 единицы (с 14 267 субъектов на 01.01.2014 г. до 14 174 субъектов на 01.01.2015 г.). Не реализовано мероприятие 1.5 Программы по проведению исследований и анализу показателей развития малого и среднего предпринимательства. На мероприятия Программы в бюджете города Орла (с учётом внесённых изменений) были предусмотрены ассигнования в размере 1,0 млн. руб., профинансировано - в объёме 0,824 млн. рублей.
Кроме того, как показывает анализ мероприятий Программы и их выполнения, остаются проблемы в стимулировании роста количества предпринимателей, работающих в сфере промышленного производства, использовании опыта инновационных подходов к построению бизнес - процессов на основе мониторинга успешных инвестиционных проектов.
На основании вышеизложенного

ОРЛОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РЕШИЛ

1. Информацию администрации города Орла об итогах реализации в 2014 году ведомственной целевой программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Орле на 2014 - 2015 годы» принять к сведению. Результаты работы администрации города Орла на данном направлении в целом считать удовлетворительными.
2. Рекомендовать администрации города Орла:
2.1. Обеспечить максимально эффективное, рациональное использование финансовых средств на реализацию мероприятий Программы в 2015 году. Рассмотреть возможность увеличения соответствующих ассигнований в текущем году на 0,5 млн. рублей.
2.2. Обратить внимание на решение проблемных вопросов, отмеченных в настоящем решении при реализации Программы в 2015 году и в ходе разработки программы развития и поддержки малого и среднего предпринимательства на следующие плановые периоды.
3. В порядке контроля рассмотреть вопрос о ходе реализации ведомственной целевой программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Орле на 2014 - 2015 годы» в августе 2015 года. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет по экономической политике и развитию предпринимательства Орловского городского Совета народных депутатов.

Мэр города Орла                                                                  С. А. Ступин