О внесении изменений и дополнений в Устав города Орла (первое чтение)
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ «ГОРОД ОРЁЛ»
ОРЛОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
№ 56/1017-ГС от 30 октября 2014 года
(принято на пятьдесят шестом
заседании городского Совета)
О внесении изменений и дополнений в Устав города Орла (первое чтение)
В целях приведения муниципального нормативного правового акта в соответствие с федеральным законодательством, с Законами Орловской области от 04.07.2013 №1499-ОЗ «О гарантиях осуществления полномочий депутата, выборного должностного лица местного самоуправления в Орловской области», и от 13.10.2014 №1677-ОЗ «О внесении изменений в Закон Орловской области «О регулировании отдельных правоотношений, связанных с выборами в органы местного самоуправления Орловской области», а также в связи с протестами прокуратуры Советского района города Орла от 26.06.2013 №7.18-2013 и от 28.02.2014 № 7-18-2014,
ОРЛОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РЕШИЛ:
I. Принять в первом чтении следующие изменения и дополнения в Устав города Орла, принятый постановлением Орловского городского Совета народных депутатов от 22.06.2005 года № 72/753-ГС :
1. В статье 8:
1.1. Пункт 1 изложить в следующей редакции:
«1) составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета;»;
1.2. Дополнить пунктом 8.1. следующего содержания:
«8.1) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории города Орла, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;»;
1.3. Пункт 13 изложить в следующей редакции:
«13) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Орловской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;»;
1.4. Пункт 14 изложить в следующей редакции:
«14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории города Орла в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;»;
1.5. Пункт 26 дополнить словами «, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;»;
1.6. В пункте 26 слова «осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель города Орла» заменить словами «осуществление муниципального контроля в границах города Орла»;
1.7. Пункт 27 изложить в следующей редакции:
«27) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города Орла, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории города Орла, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе»;»;
1.8. Пункт 28 изложить в следующей редакции:
«28) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах города Орла, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;»;
1.9. Пункт 29 изложить в следующей редакции:
«29) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории города Орла от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;»;
1.10. Пункт 37 изложить в следующей редакции:
«37) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;»;
1.11. Пункт 40 исключить.
2. В статье 9:
2.1. Пункт 2 части 1 изложить в следующей редакции:
«2) создание муниципальных образовательных организаций высшего образования;»;
2.2. Пункт 4 части 1 исключить;
2.3. Часть 1 дополнить пунктом 13 следующего содержания:
«13) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;»;
2.4. Часть 1 дополнить пунктом 14 следующего содержания:
«14) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;».
3. В статье 12:
абзац 3 части 4 изложить в следующей редакции:
«При проведении выборов депутатов Орловского городского Совета народных депутатов используется смешанная избирательная система, при которой:
- 28 депутатов избираются по мажоритарной одномандатной избирательной системе относительного большинства голосов избирателей, при которой в избирательном округе считается избранным кандидат, за которого подано голосов больше, чем за каждого из других кандидатов;
- 10 депутатов избираются распределением депутатских мандатов между списками кандидатов, выдвинутых политическими партиями, их региональными отделениями или иными структурными подразделениями, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов.».
4. В статье 13:
4.1. Дополнить частью 5.1 следующего содержания:
«5.1. Депутатам Орловского городского Совета народных депутатов устанавливаются следующие гарантии осуществления полномочий депутата:
1) материально-техническое и организационное обеспечение осуществления полномочий;
2) право правотворческой инициативы;
3) право на обращение в органы государственной власти, органы местного самоуправления и организации;
4) гарантии, связанные с осуществлением трудовой деятельности;
5) социальные гарантии;
6) возмещение расходов, связанных с осуществлением полномочий.
7) право на депутатский запрос;
8) обеспечение условий для работы с избирателями;
9) право на получение информации.
2. Условия и порядок предоставления гарантий устанавливаются нормативными правовыми актами Орловского городского Совета народных депутатов.».
4.2. Абзац 2 части 6 изложить в следующей редакции:
«Депутату, осуществляющему полномочия на непостоянной основе, возмещаются расходы, связанные с осуществлением депутатской деятельности в соответствии с нормативным правовым актом Орловского городского Совета народных депутатов.».
5. В статье 14:
5.1. Пункт 4 части 1 изложить в следующей редакции:
«4) принимает планы и программы развития города, утверждает отчеты об их исполнении, а также утверждает программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Орла, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;»;
5.2. Часть 1 дополнить пунктом 13.1 следующего содержания:
«13.1 осуществляет организацию профессионального образования и дополнительного профессионального образования Мэра города Орла, депутатов Орловского городского Совета народных депутатов, муниципальных служащих Орловского городского Совета народных депутатов, а также муниципальных служащих Муниципальной избирательной комиссии города Орла;»;
5.3. Часть 1 дополнить пунктом 37.1 следующего содержания:
«37.1) утверждает порядок присвоения адресов объектам адресации, изменения, аннулирование адресов, присвоения наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименования элементов планировочной структуры в границах города Орла, изменений, аннулирование таких наименований, размещения информации в государственном адресном реестре;»;
6. В статье 17:
6.1. Дополнить частью 5.1. следующего содержания:
«5.1. Полномочия Мэра города Орла прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:
1) несоблюдения Мэром города Орла, его (ее) супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.»;
6.2. Дополнить частью 7.1. следующего содержания:
«7.1. В случае, если избранный из состава Орловского городского Совета народных депутатов Мэр города Орла, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Орловского городского Совета народных депутатов об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, Орловский городской Совет народных депутатов не вправе принимать решение об избрании из своего состава Мэра города Орла до вступления решения суда в законную силу.»;
7. В статье 19:
дополнить частью 4 следующего содержания:
«4. На Мэра города Орла распространяются гарантии осуществления полномочий, установленные для депутатов Орловского городского Совета народных депутатов Уставом города Орла.»;
8. В статье 24:
8.1. Пункт 4 дополнить словами следующего содержания: «, а также осуществляет закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;»;
8.2. Дополнить пунктом 8.1 следующего содержания:
«8.1) осуществляет в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотр зданий, сооружений и выдает рекомендации об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;»;
8.3. Дополнить пунктом 23.1 следующего содержания:
«23.1) разрабатывает и осуществляет меры, направленные на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории города Орла, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;»;
8.4. Пункт 27 изложить в следующей редакции:
«27) организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Орловской области), создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организует отдых детей в каникулярное время;»;
8.5. Дополнить пунктом 27.1 следующего содержания:
«27.1) осуществляет организацию профессионального образования и дополнительного профессионального образования муниципальных служащих администрации города Орла и работников муниципальных учреждений;»;
8.6. Пункт 28 изложить в следующей редакции:
«28) создает условия для оказания медицинской помощи населению на территории города Орла в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;»;
8.7. Пункт 40 изложить в следующей редакции:
«40) утверждает схемы размещения рекламных конструкций, выдает разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города, аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории города, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе»;»;
8.8. Пункт 41 изложить в следующей редакции:
«41) организует присвоение адреса объектам адресации, изменение, аннулирование адреса, присвоение наименования элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), присвоение наименования элементам планировочной структуры в границах города Орла, изменяет, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;»;
8.9. Пункт 42 изложить в следующей редакции:
«42) организует и осуществляет мероприятия по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории города Орла от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создает и содержит в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;»;
8.10. Пункт 50 изложить в следующей редакции:
«50) оказывает поддержку гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создает условия для деятельности народных дружин;»;
8.11. Пункт 54.1 исключить;
8.12. Дополнить пунктом 54.2 следующего содержания:
«54.2) разрабатывает программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Орла, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;».
9. В статье 26:
пункт 7 части 6 изложить в следующей редакции:
«7) осуществляет полномочия представителя нанимателя в соответствии с законодательством о муниципальной службе, полномочия по найму и увольнению работников, не являющихся муниципальными служащими, а также осуществляет организацию профессионального образования и дополнительного профессионального образования муниципальных служащих Контрольно-счетной палаты;»;
10. В статье 32:
дополнить часть1 абзацем 3 следующего содержания:
«Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.».
11. В статье 34:
11.1. Часть 2 изложить в следующей редакции:
«2. При проведении выборов депутатов Орловского городского Совета народных депутатов используется смешанная избирательная система, при которой:
- 28 депутатов избираются по мажоритарной одномандатной избирательной системе относительного большинства голосов избирателей, при которой в избирательном округе считается избранным кандидат, за которого подано голосов больше, чем за каждого из других кандидатов;
- 10 депутатов избираются распределением депутатских мандатов между списками кандидатов, выдвинутых политическими партиями, их региональными отделениями или иными структурными подразделениями, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов
11.2. Часть 4 изложить в следующей редакции:
«4. Днем голосования на муниципальных выборах в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий депутатов Орловского городского Совета народных депутатов, а если сроки их полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, - день голосования на указанных выборах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4, 5.1, 6 статьи 10 указанного Федерального закона.».
12. В статье 39:
Пункт 3 части 2 изложить в следующей редакции:
«3) проекты планов и программ развития города Орла, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;».
13. Статью 55 признать утратившей силу.
14. Статью 70 изложить в следующей редакции:
«Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления осуществляется в соответствии с действующим законодательством.».
II. Вступление в силу отдельных положений настоящего решения.
1). Установить, что положения пункта 3, подпункта 11.1. пункта 11 части I настоящего решения не распространяются на депутатов, избранных до вступления в силу настоящего решения.
2). Положения подпункта 1.6. пункта 1 части I вступают в силу с 01.01.2015 года.
3) Положения пункта 12 части I вступают в силу с 01.03.2015 года.
III. Провести публичные слушания по проекту решения «О внесении изменений и дополнений в Устав города Орла» 14 ноября 2014 г. в 15:00 часов в малом зале администрации города Орла (Пролетарская гора, д. 1).
Предложения по проекту принимаются Орловским городским Советом народных депутатов до 11 ноября 2014 г. включительно по адресу: г. Орел,
ул. Пролетарская гора, д. 1, каб. 401 в рабочие дни с 09.00 до 13.00 и с 14.00 до 18.00 часов.
IV. Ответственность за подготовку публичных слушаний возложить на комитет по правовому регулированию местного самоуправления (Прокопов Е.Е.).
Мэр города Орла С.А. Ступин
