Предложения и замечания орловцев на публичных слушаниях будут максимально учтены при принятии бюджета города на 2020 год и плановый период

Об этом сообщил мэр Орла Василий Новиков, накануне, 10 декабря, на публичных слушаниях по проекту бюджета на будущий год.

Градоначальник поблагодарил горожанам, коллег-депутатов, которые нашли время принять участие в слушаниях.

Василий Федорович напомнил собравшимся, что на протяжении ряда лет формирование и исполнение городского бюджета осуществляется в условиях хронической недостаточности финансовых средств.

— Действующее налоговое и бюджетное законодательство значительно ограничило доходную базу муниципальных образований. С 2016 года, при использовании основных резервов муниципального образования (приватизация имущества, оптимизация расходов) собственные доходы бюджета составляют порядка 2,3 млрд рублей. Вместе с тем, объём полномочий органов местного самоуправления ежегодно растёт. Существенное увеличение расходных обязательств городского бюджета произошло в части исполнения Указов Президента Российской Федерации по поэтапному доведению заработнойплаты работников бюджетной сферы до среднерегионального уровня и нормативных актов Российской Федерации в части повышения минимальной оплаты труда, — отмечает мэр города. — Также значительно увеличились расходы по содержанию муниципального имущества в связи с введением в эксплуатацию новых объектов.

Отметим, что в настоящее время потребность в средствах на исполнение расходных полномочий, закреплённых за муниципалитетом федеральным законодательством составляет порядка 3,8 млрд рублей, что на 1,5 млрд рублей превышает имеющуюся собственную доходную базу.

Василий Новиков подчеркнул, что проект городского бюджета на 2020 год и плановый период достаточно сложный и в дальнейшем его исполнение потребует серьёзной и напряжённой работы по достижению запланированных показателей.

Градоначальник добавил, что с 1 января 2020 года в соответствии с изменениями, внесёнными в статью 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации, закреплён новый принцип зачисления доходов от уплаты административных штрафов. Согласно общему правилу поступающие суммы в полном объёме зачисляются в тот бюджет, из которого осуществляется финансовое обеспечение деятельности органа, налагающего штраф. Таким образом, доходы города в отношении поступлений от административных штрафов с учётом органа, вынесшего соответствующее постановление, снизятся по нашей оценке на 50 млн рублей.

Более того, областным Советом народных депутатов приняты изменения в Закон Орловской области от 25.11.2003 № 364-ОЗ «О налоге на имущество организаций» в результате которых, с 1 января 2020 года отменяются льготы по налогообложению на имущество органов местного самоуправления. В связи с этим, нагрузка на бюджет Орла возрастет еще на 150 млн рублей.

Напомним, что для решения первостепенных социальных город был вынужден привлекать дополнительные средства в виде коммерческих кредитов. В результате этого муниципальный долг с 2014 года увеличился более чем в 2 раза, но не превысил ограничения, установленные Бюджетным законодательством РФ.

Однако, органами местного самоуправления изыскиваются пути выхода из сложившейся ситуации. Проводятся соответствующие мероприятия по изысканию дополнительных доходных источников, оптимизации расходов. Сегодня в полном объёме учтена в доходных источниках городского бюджета недоимка по неналоговым платежам. Это более 200 млн рублей. В прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества на 2020 год включен пакет акций (75% уставного капитала) в сумме 820 млн рублей. Как подчеркнул мэр Орла Василий Новиков: «Мы понимаем, что поставленные задачи требуют от администраторов доходов максимальных усилий по выполнению утверждённых плановых показателей».

Градоначальник рассказал и о тесном взаимодействии городской власти с региональным правительством, областным Советом народных депутатов по вопросам финансовой помощи городу Орлу. Результатом такого взаимодействия, стали дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городу в 2020 году, которые ко второму чтению увеличились со 120,5 млн рублей до 353,5 млн рублей.

Василий Новиков также акцентировал внимание участников слушаний на том, что все характеристики проекта бюджета города на следующий финансовый год пока не окончательные. Бюджет будет меняться по мере его исполнения в 2020 году. Такие изменения происходят ежегодно, причём бюджет меняется в сторону увеличения.

— Следует отметить, что в настоящее время работает согласительная комиссия для уточнения основных характеристик бюджета города на очередной финансовый год и плановый период. И по итогам её работы, а также с учётом замечаний и предложений, прозвучавших на сегодняшних слушаниях, в предлагаемый проект бюджета будут внесены соответствующие изменения, — отметил мэр города.

Василий Федорович обратил внимание руководства администрации города на то, что в среднесрочном периоде предстоит продолжить решать сложные задачи по изысканию собственных ресурсов.