Исполнение бюджета за 2018 год обсудили на публичных слушаниях

Накануне, 15 мая, в Орле состоялись публичные слушания об исполнении бюджета Орла за 2018 год.

Провел слушания мэр города Василий Новиков. Участие в мероприятии приняли глава администрации Александр Муромский, представители общественности, депутаты горсовета, руководители муниципальных учреждений, всего 370 человек.

Открывая публичные слушания, градоначальник поблагодарил пришедших на них горожан. Василий Федорович подчеркнул, что исполнение бюджета городского округа в 2018 году осуществлялось в условиях хронического недостатка доходных источников. В месте с тем, как отметил мэр города, необходимо констатировать, что поставленные задачи в большей части были выполнены.

— С целью оптимальной реализации полномочий по решению вопросов местного значения в 2018 году по предложению администрации города депутатами горсовета корректировка бюджета проводилась 12 раз, т. е. ежемесячно, — подчеркнул Василий Новиков. — В результате плановые значения первоначально утвержденных доходов увеличились на 2 млрд 754 млн рублей или на 68,6%, в том числе за счёт собственных средств — на 607,5 млн рублей, безвозмездных поступлений — на 2 млрд 146 млн рублей. Расходы увеличились на 2 млрд 902 млн рублей или в 1,7 раза, дефицит бюджета — на 148,4 млн рублей.

Было отмечено, что анализ исполнения доходов бюджета за 2018 год показал, что все задачи по жизнеобеспечению города приходилось решать в условиях серьёзного ограничения в ресурсах. Так, если в 2015 году в бюджет города поступило собственных доходов в размере 2 млрд 470 млн рублей, то в 2018 году их размер сократился на 170 млн рублей или на 6,7% и составил 2 млрд 300 млн рублей.

При этом, налоговые доходы в целом имеют тенденцию к росту. В структуре налоговых доходов отмечается стабильный рост поступлений по налогу на доходы физических лиц с 987,6 млн рублей в 2015 году до 1 млрд 139 млн рублей — в 2018 году, т.е. «плюс» 151,7 млн рублей. Вместе с тем по ряду объективных причин поступления по земельному налогу значительно сократились. И если в 2015 году земельный налог приносил в казну города доход в размере 366 млн рублей, то в 2018 году доходы по данному источнику составили 284 млн рублей, т.е. со снижением на 82 млн рублей (-22%). Сокращаются также поступления от единого налога на вменённый доход, снижение поступлений по данному налогу составило порядка 40,0 млн рублей.

Вместе с тем, как уже было отмечено, удельный вес налоговых платежей в городской бюджет в 2018 году составил — 10,5% от общей суммы, собираемых на территории города налогов, и уменьшился в сравнении с 2015 годом на 1,6 процентных пункта (12,1%).

В анализируемом периоде значительно сократились неналоговые доходы. Если в 2015 году неналоговые поступления составляли 767,7 млн рублей, то в 2018 году их сумма снизилась до 524,5 млн. рублей или на 243,2 млн рублей (-31,7%).

В 2018 году сумма безвозмездных поступлений из бюджетов других уровней возросла в сравнении с 2017 годом на 984,8 млн рублей и составила 3 млрд. 782 млн. рублей. Следует отметить, что в отчётном году в структуре безвозмездных поступлений наибольшую долю составляют субвенции — 57,5% и субсидии — 24,6%, общая сумма которых составила 3 млрд 107 млн рублей с ростом к уровню 2017 года на 428,2 млн рублей. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности и на поддержку мер по обеспечению сбалансированности городского бюджета из бюджета Орловской области составили 361,9 млн рублей с ростом к 2017 года на 344,3 млн рублей.

— К сожалению, город Орёл, как и многие крупные города, является заложником сложившейся системы межбюджетных отношений, чрезмерно централизованной и инертной. Будучи бюджетным донором Орловской области, город не может выполнить самостоятельно практически ни одной серьезной программы. Существующая система распределения налоговых доходов привела к хронической нехватке собственных средств для покрытия расходных полномочий муниципального образования, о чем свидетельствует ежегодный рост муниципального долга и расходов на его обслуживание, — рассказал присутствующим мэр Орла. — В последние годы мы с вами очень активно обозначали эту проблему, поднимали вопрос о возврате части отчислений по НДФЛ. К сожалению, она не получила результативного отклика, и нам предстоит продолжить работу в этом направлении, чтобы позиция депутатов областного центра была учтена и отражена в региональном бюджете. Для сведения скажу, что каждый процент дополнительных отчислений по НДФЛ принёс бы в казну нашего города в 2018 году порядка 57 млн. рублей доходов, по налогу, взимаемому с упрощенной системы налогообложения — 8,8 млн рублей.

Градоначальник также обратил внимание на тот факт, что мы постоянно говорим о том, что бюджет носит социальную направленность: «Так, безусловно, и должно быть. Вместе с тем, на мой взгляд, мы давно не говорим о „бюджете развития“, о привлечении инвестиций».

Подводя итоги своего выступления, мэр Орла Василий Новиков обратил внимание руководства администрации на что необходимо обратить внимание при исполнении бюджета 2019 года. По мнению Василия Федоровича, необходимо в корне пересматривать работу муниципальных предприятий, для привлечения дополнительных средств на решение задач по нормальному функционированию городского хозяйства необходимо входить в федеральные, региональные программы, повысить эффективность управления муниципальным имуществом.

Также по итогам исполнения бюджета выступили председатель КСП Татьяна Успенская, председатель профильного комитета по бюджету Константин Федотов.

Жители задавали интересующие их вопросы, вносили свои предложения. В итоге, отчёт «Об исполнении бюджета города Орла за 2018 год» с учётом предложений и замечаний, высказанных в ходе публичных слушаний был принят единогласно.