О внесении изменений и дополнений в Устав города Орла (первое чтение)

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ «ГОРОД ОРЁЛ»

ОРЛОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ

№ 69/1137-ГС от 16 июля 2020 года (принято на шестьдесят девятом заседании городского Совета)

О внесении изменений и дополнений в Устав города Орла (первое чтение)

В целях приведения муниципального нормативного правового акта в соответствие с законом Орловской области от 29.06.2020 № 2491-ОЗ «О внесении изменений в статью 3 Закона Орловской области «О порядке формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области», а также урегулирования отдельных правоотношений, на основании статьи 14 Устава города Орла,

ОРЛОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РЕШИЛ:

I. Принять в первом чтении следующие изменения и дополнения в Устав города Орла, принятый постановлением Орловского городского Совета народных депутатов от 22.06.2005 № 72/753-ГС:

1. В статье 12:

1.1. В части 7 слова «Мэр города Орла, являющийся председателем Орловского городского совета народных депутатов» заменить словами «председатель Орловского городского Совета народных депутатов»;

1.2. В части 8 слова «Мэр города Орла» заменить словами «председатель Орловского городского Совета народных депутатов»;

2. Дополнить Устав статьей 12.1 следующего содержания:

"Статья 12.1. Председатель и заместители председателя Орловского городского Совета народных депутатов

1. Орловский городской Совет народных депутатов возглавляется председателем, избираемым городским Советом из своего состава тайным голосованием на первом заседании. Председатель Орловского городского Совета народных депутатов считается избранным, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов. Порядок избрания председателя определяется Уставом и Регламентом городского Совета.

2. Председатель Орловского городского Совета народных депутатов исполняет свои обязанности на постоянной основе.

3. Председатель Орловского городского Совета народных депутатов:

1) представляет Орловский городской Совет народных депутатов в отношениях с органами государственной власти и местного самоуправления, в судах, арбитражных судах, с населением, трудовыми коллективами, органами территориального общественного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями;

2) организует деятельность Орловского городского Совета народных депутатов, созывает заседания Орловского городского Совета народных депутатов, организует их подготовку и проведение, председательствует на заседаниях, подписывает протокол заседаний;

3) организует процесс подготовки и принятия решений Орловским городским Советом народных депутатов;

4) подписывает решения Орловского городского Совета народных депутатов;

5) осуществляет организацию работы по контролю за выполнением решений Орловского городского Совета народных депутатов;

6) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий;

7) координирует деятельность комитетов, комиссий Орловского городского Совета народных депутатов;

8) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Орловского городского Совета народных депутатов;

9) утверждает штатное расписание городского Совета, пользуется правом приема и увольнения депутатов, работающих на постоянной основе в соответствии с решениями городского Совета, назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений и работников аппарата, руководит работой аппарата городского Совета, налагает в соответствии с законодательством о труде и муниципальной службе дисциплинарные взыскания на работников аппарата городского Совета;

10) является распорядителем средств, предусмотренных в бюджете на обеспечение деятельности Орловского городского Совета народных депутатов, открывает и закрывает счета Орловского городского Совета народных депутатов;

11) организует прием граждан;

12) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

4. Из числа депутатов Орловского городского Совета народных депутатов на срок полномочий Орловского городского Совета народных депутатов избираются заместители председателя Орловского городского Совета народных депутатов. Порядок избрания заместителей председателя Орловского городского Совета народных депутатов определяется Регламентом Орловского городского Совета народных депутатов.

5. Заместители председателя Орловского городского Совета народных депутатов выполняют полномочия в соответствии с распределением обязанностей, установленных Орловским городским Советом и его председателем; по поручению Орловского городского Совета народных депутатов или председателя Орловского городского Совета народных депутатов могут выполнять обязанности председателя Орловского городского Совета народных депутатов. В отсутствие председателя Орловского городского Совета народных депутатов его обязанности осуществляет заместитель председателя Орловского городского Совета народных депутатов в соответствии с распоряжением председателя Орловского городского Совета народных депутатов либо по решению Орловского городского Совета народных депутатов.

6. Председатель Орловского городского Совета народных депутатов представляет Орловскому городскому Совету народных депутатов отчет о работе в порядке и сроки, установленные Регламентом Орловского городского Совета народных депутатов.«;

3. В статье 13:

3.1. Часть 5 дополнить абзацем следующего содержания:

«Депутату Орловского городского Совета народных депутатов для осуществления своих полномочий на непостоянной основе гарантируется сохранение места работы (должности) на период, продолжительностью четыре рабочих дня в месяц.»;

3.2. В пункте 6 части 5.1. после слов «Депутату Орловского городского Совета народных депутатов» дополнить словами «, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе»;

4. В статье 14:

4.1. В пункте 10 части 1 слова «Мэра города Орла, являющегося председателем Орловского городского Совета народных депутатов» заменить словами «председателя Орловского городского Совета народных депутатов»;

4.2. В пункте 11 части 1 слова «Мэра города» заменить словом «председателя»;

4.3. В пункте 13.1. части 1 слова «Мэра города Орла,» исключить;

4.4. Пункт 27 изложить в следующей редакции:

«27) заслушивает ежегодный отчёт Мэра города Орла о результатах его деятельности, деятельности администрации города Орла, в том числе о решении вопросов, поставленных Орловским городским Советом народных депутатов;»;

4.5. В пункте 34 слова «Мэра города Орла,» исключить;

4.6. Пункт 38.1 изложить в следующей редакции:

«38.1) принимает решение о создании мест погребения, утверждает правила содержания мест погребения, требования к качеству предоставляемых услуг по погребению, устанавливает размер бесплатно предоставляемых участков земли для погребения умерших на кладбищах города Орла, устанавливает порядок деятельности общественных кладбищ и крематориев, определяет в пределах компетенции порядок деятельности вероисповедальных и воинских кладбищ, осуществляет полномочия в сфере создания семейных (родовых) захоронений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области, определяет стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению;»;

4.7. Пункт 39 изложить в следующей редакции:

«39) устанавливает порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Мэра города Орла, общее число членов конкурсной комиссии, назначает половину членов конкурсной комиссии;»;

4.8. В пункте 40 слова «Главу администрации» заменить словом «Мэра»;

4.9. Дополнить пунктом 40.1 следующего содержания:

«40.1) повторно рассматривает нормативные правовые акты, принятые Орловским городским Советом народных депутатов, и отклоненные Мэром города Орла, в порядке, установленном Федеральным законом „Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ и Уставом города;»;

5. В статье 15:

5.1. В части 5 слова «Мэром города Орла» заменить словами «председателем Орловского городского Совета народных депутатов»;

5.2. В части 7 перед словами «должностные лица администрации города Орла» дополнить словами «Мэр города Орла и иные»;

5.3. В части 12 слова «Мэр города Орла» в соответствующем падеже заменить словами «председатель Орловского городского Совета народных депутатов» в соответствующем падеже;

6. В статье 17:

6.1. В части 1 слова «-председатель Орловского городского Совета народных депутатов» исключить;

6.2. Часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Мэр города Орла избирается Орловским городским Советом народных депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией, по результатам конкурса на срок полномочий Орловского городского Совета народных депутатов.

Решение об избрании Мэра города Орла принимается на заседании Орловского городского Совета народных депутатов большинством голосов от установленной численности депутатов Орловского городского Совета народных депутатов тайным голосованием.

Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Мэра города Орла устанавливается Орловским городским Советом народных депутатов. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Кандидатом на должность Мэра города Орла может быть зарегистрирован гражданин, который на день проведения конкурса не имеет в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ „Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“ ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления.

Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Орловским городским Советом народных депутатов, половина из которых назначается Орловским городским Советом народных депутатов, а другая половина — Губернатором Орловской области.

Мэр города Орла исполняет свои полномочия на постоянной основе.»;

6.3. Дополнить частью 2.1. следующего содержания:

«2.1. Мэр города Орла возглавляет администрацию города Орла.»;

6.4. Второй абзац части 4 изложить в следующей редакции:

«Мэр города Орла представляет Орловскому городскому Совета народных депутатов ежегодные отчёты о результатах своей деятельности и результатах деятельности администрации города Орла, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования в срок до 30 апреля года, следующего за отчетным.»;

6.5. Третий абзац части 4 исключить;

6.6. Пункт 10 части 5 исключить;

6.7. Часть 6 изложить в следующей редакции:

«6. В случае досрочного прекращения полномочий Мэра города Орла либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет первый заместитель главы администрации города Орла. В случае отсутствия первого заместителя главы администрации города Орла — должностное лицо местного самоуправление на основании решения Орловского городского Совета народных депутатов.»;

6.8. Во втором абзаце части 7 цифру «10» исключить;

6.9. Третий абзац части 7 исключить;

6.10. В части 7.1. слова «из своего состава» заменить словами «из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса»;

6.11. Во втором абзаце части 7.2. слова «на первом заседании вновь избранного Орловского городского Совета народных депутатов» заменить словами «в течение трех месяцев со дня избрания Орловского городского Совета народных депутатов в правомочном составе»;

7. В статье 18:

7.1. Часть 1 дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:

«2.1) вправе отклонить нормативный правовой акт, принятый Орловским городским Советом народных депутатов, в порядке, установленном Федеральным законом „Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ и Уставом города;»;

7.2. пункт 6 изложить в следующей редакции:

«6) исполняет полномочия Главы администрации города Орла;

7.3. пункты 7- 16 исключить;

7.4. в пункте 17 слова «Регламентом Орловского городского Совета народных депутатов,» исключить;

7.5. Часть 2 части 1 изложить следующей редакции:

«2. В период отсутствия Мэра города Орла (отпуск, болезнь, командировка) его полномочия исполняет первый заместитель главы администрации города Орла.

В случае отсутствия первого заместителя главы администрации города Орла (отпуск, болезнь, командировка) полномочия Мэра города Орла исполняются заместителем главы администрации города Орла в соответствии с распоряжением.»;

8.Статью 21 изложить в следующей редакции:

«Главой администрации города Орла является Мэр города Орла.»

9.В статье 22 пункт 17 исключить;

10. В статье 24:

10.1. Пункт 37 изложить в следующей редакции:

«37) осуществляет организацию ритуальных услуг, содержания мест погребения и похоронного дела на территории города Орла, а также иные полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные Федеральным законом „О погребении и похоронном деле“ и принимаемыми в соответствии с ним другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации Орловской области, за исключением полномочий, отнесенных Уставом города Орла к полномочиям Орловского городского Совета народных депутатов;»;

10.2. Пункт 54.7 исключить;

11. В статье 30:

11.1. Часть 1 дополнить пунктом 3.1 следующего содержания:

«3.1) постановления и распоряжения председателя Орловского городского Совета народных по вопросам организации деятельности Орловского городского Совета народных депутатов;»;

11.2. В пункте 5 части 1 слова «Орловского городского Совета народных депутатов» заменить словами «Администрации города Орла»;

12. В статье 31:

12.1. В части 1 слова «Главой администрации города Орла,» исключить.

12.2. Часть 6 изложить в следующей редакции:

«6. Нормативные правовые акты, принятые Орловским городским Советом народных депутатов, направляются Мэру города Орла для подписания и опубликования в течение 10 дней.

Мэр города Орла имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Орловским городским Советом народных депутатов. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Орловский городской Совет народных депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Возвращенный нормативный правовой акт вновь рассматривается Орловским городским Советом народных депутатов. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Орловского городского Совета народных депутатов, он подлежит подписанию Мэром города Орла в течение семи дней и обнародованию.

Нормативные правовые акты администрации города Орла подлежат официальному опубликованию Мэром города Орла в течение 15 дней после даты их принятия.»;

13. В статье 39:

13.1. В части 2 слова «или главы администрации города Орла» исключить.

II.По истечении срока полномочий Мэра города Орла, избранного до вступления в силу Закона Орловской области от 29.06.2020 № 2491-ОЗ «О внесении изменений в статью 3 Закона Орловской области «О порядке формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области», и до избрания Мэра города Орла в соответствии с порядком, установленным Законом Орловской области от 29.06.2020 № 2491-ОЗ «О внесении изменений в статью 3 Закона Орловской области «О порядке формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области» временное исполнение полномочий Мэра города Орла (за исключением полномочий Главы администрации города Орла) возлагается на председателя Орловского городского Совета народных депутатов, временное исполнение полномочий Главы администрации города Орла возлагается на первого заместителя главы администрации города Орла.

III. Провести публичные слушания по проекту решения «О внесении изменений и дополнений в Устав города Орла (первое чтение)» 11 августа 2020 года в 16:00 часов в малом зале администрации города Орла (Пролетарская гора, д. 1).

Предложения по проекту принимаются Орловским городским Советом народных депутатов до 07 августа 2020 года включительно по адресу: г. Орел, ул. Пролетарская гора, д. 1, каб. 401 в рабочие дни с 09:00 до 13:00 и с 14:00 до 18:.00 часов.

IV. Ответственность за подготовку публичных слушаний возложить на комитет по правовому регулированию местного самоуправления (Прокопов Е.Е.).

Мэр города Орла В.Ф. Новиков