Об отчёте Мэра города Орла о результатах своей деятельности, деятельности администрации города Орла, в том числе о решении вопросов, поставленных Орловским городским Советом народных депутатов, за 2022 год
Российская федерация
Орловская область
Муниципальное образование «город Орёл»
ОРЛОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
№ 39/0585 - ГС от от 28 апреля 2023 года (принято на тридцать девятом заседании городского Совета)
Об отчёте Мэра города Орла о результатах своей деятельности, деятельности администрации города Орла, в том числе о решении вопросов, поставленных Орловским городским Советом народных депутатов, за 2022 год
Рассмотрев отчёт Мэра города Орла о результатах своей деятельности, деятельности администрации города Орла, в том числе о решении вопросов, поставленных Орловским городским Советом народных депутатов, за 2022 год, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом города Орла,
ОРЛОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РЕШИЛ:
1. Отчёт Мэра города Орла о результатах своей деятельности, деятельности администрации города Орла, в том числе о решении вопросов, поставленных Орловским городским Советом народных депутатов, за 2022 год принять к сведению (прилагается).
2. Отчёт Мэра города Орла о результатах своей деятельности, деятельности администрации города Орла, в том числе о решении вопросов, поставленных Орловским городским Советом народных депутатов, за 2022 год подлежит опубликованию в Орловской городской газете и размещению на официальном сайте администрации города Орла в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Председатель городского Совета В. Ф. Новиков
Приложение
к решению Орловского городского Совета народных депутатов
от 28.04.2023 №39/0585 - ГС
ОТЧЕТ
Мэра города Орла о результатах своей деятельности
и результатах деятельности администрации города Орла в 2022 году
Экономика.
Экономическое развитие города Орла в 2022 году происходило под влиянием санкционных ограничений в отношении Российской Федерации и не было равномерным, хотя по многим показателям сохранилась положительная динамика. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по крупным и средним предприятиям в целом составил 127,4 млрд. рублей, увеличился по сравнению с 2021 годом в действующих ценах на 16,5%, в том числе в промышленности увеличился на 17,4%, в строительстве – на 11,7%, в транспорте – на 16,1%.
Розничный товарооборот в действующих ценах увеличился на 11,1%. Среднемесячная заработная плата работников крупных и средних предприятий и организаций составила 46 тыс. рублей - рост на 11,8%.
При этом финансовый результат (прибыль минус убыток) крупных и средних предприятий снизился по сравнению с 2021 годом на 14,6%, составил 17,7 млрд. рублей.
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства на начало текущего года составило 12,7 тысяч единиц (98,8% к уровню 2021 года), из них 1,5 тысяч субъектов были созданы в 2022 году. Одновременно с этим на 4,4 тысячи человек (в 1,6 раза) увеличилось количество самозанятых, достигло 11,7 тысяч.
Администрация города Орла в соответствии с полномочиями оказывает финансовую, имущественную, консультационную и информационную поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства (далее – СМСП), ведет пропаганду и популяризацию предпринимательства. Работа в этой сфере администрацией города проводится в сотрудничестве с Союзом «Орловская торгово-промышленная палата», Центром «Мой бизнес», региональным отделением «ОПОРЫ РОССИИ», Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Орловской области.
В региональном проекте поддержки бизнес-стартов в муниципальных образованиях Орловской области «Про100бизнес» в 2022 году приняли участие 88 СМСП города Орла.
Социальные контракты на осуществление предпринимательской деятельности в 2022 году заключили 286 жителей города Орла (в 2021 году – 232), общая сумма полученных ими выплат - более 80 млн. рублей. С 1 июля 2022 года размер максимальной выплаты по таким социальным контрактам увеличен с 250 тысяч рублей до 350 тысяч рублей.
Число официально зарегистрированных безработных уменьшилось за год на 37%, на 01.01.2023 года составило 745 человек.
Бюджет города Орла
Доходы бюджета города Орла за 2022 год составили 12536,1 млн. рублей (94,7% от утвержденного бюджета), в том числе налоговые и неналоговые доходы – 2829,3 млн. рублей (95,8%), безвозмездные поступления – 9706,8 млн. рублей (94,4%).
По сравнению с 2021 годом доходы бюджета в целом увеличились на 2843,3 млн. рублей или на 29,3%, в том числе налоговые и неналоговые – на 209,5 млн. рублей или на 8%.
Расходы бюджета города исполнены в сумме 12715,7 млн. рублей или 88,6% от плана, в том числе по собственным полномочиям – 4045,8 млн. рублей (99,8%), средствам вышестоящих бюджетов – 8669,9 млн. рублей (153,3%).
По сравнению с 2021 годом расходы бюджета в целом увеличились на 3007,2 млн. рублей или на 31%. Увеличение расходов произошло за счет дотаций и целевых субсидий из областного бюджета.
Большая часть расходов бюджета - 56,2% или 7 143,1 млн. рублей -направлена на социальную сферу (87,3% от плана), в том числе на образование – 6 441,5 млн. рублей (86,7%), культуру – 248,0 млн. рублей (85,6%), социальную политику – 420,8 млн. рублей (98,6%), физическую культуру и спорт – 32,8 млн. рублей (92,1%).
На финансирование дорожного хозяйства, транспорта, других вопросов в области национальной экономики направлено 2 755,8 млн. рублей (21,7% расходов бюджета), жилищно-коммунальное хозяйство – 1 588,3 млн. рублей (12,5%) общегосударственные вопросы – 1 088,6 млн. рублей (8,6%), национальную оборону и безопасность – 12,9 млн. рублей (0,1%), обслуживание муниципального долга – 80,2 млн. рублей (0,6%), охрану окружающей среды – 38,8 млн. рублей (0,3%).
В 2022 году администрация города Орла участвовала в реализации 6 национальных проектов, что позволило при софинансировании из городского бюджета в сумме 37,0 млн. рублей привлечь и освоить 3 264,9 млн рублей средств вышестоящих бюджетов, в том числе по национальным проектам: «Культура» – 5,4 млн. рублей; «Безопасные и качественные автомобильные дороги» – 929,2 млн. рублей; «Демография» - 165,2 млн. рублей; «Экология» – 32,7 млн. рублей; «Образование» – 919,3 млн. рублей; «Жилье и городская среда» – 1 250,1 млн. рублей.
Необходимо отметить, что в 2022 году было достигнуто 100%-ое освоение федеральных средств, выделенных городу на реализацию национальных проектов.
В текущем году в развитие инфраструктуры города Орла в рамках реализации национальных проектов планируется вложение около 3 млрд. рублей средств вышестоящих бюджетов при софинансировании из городского бюджета около 30 млн рублей.
Повысилась эффективность проведения конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей): сумма заключенных в 2022 году муниципальных контрактов (5409,4 млн. рублей) в 1,9 раза превысила показатель 2021 года, при этом экономия по результатам конкурсов увеличилась по сравнению с 2021 годом в 2,7 раза, достигла 314,0 млн. рублей. Средний показатель снижения цены контракта по сравнению с начальной ценой увеличился с 3,8% в 2021 году до 5,5% в 2022 году.
В 2022 году бюджет города Орла получил значительную помощь из областного бюджета.
Так, при формировании бюджета за счет областных средств была предусмотрена дотация в размере 553,5 млн. рублей, в течение года было получено дополнительно 488,9 млн. рублей. Таким образом, общий объем дотаций составил 1042,4 млн. рублей.
Кроме того, в 2022 году из бюджета Орловской области городу Орлу был предоставлен бюджетный кредит в сумме 1 550,7 млн. рублей, который был направлен на погашение коммерческих кредитов, что позволило сократить расходы на обслуживание муниципального долга на 53 млн. рублей в 2022 году, а в дальнейшем это уменьшит нагрузку на бюджет по 130 млн. рублей ежегодно до 2026 года.
Одной из острых финансовых проблем прошедшего года явилось поступление в адрес муниципального образования огромного количества судебных исков, связанных с выплатой гражданам выкупной стоимости аварийного жилья. В 2022 году на эту статью расходов было направлено 341,4 млн. рублей (в 2021 году – 193,3 млн. рублей, в 2020 году – 45,2 млн. рублей).
Погашение судебных решений является одной из приоритетных статьей расхода, поскольку их несвоевременная оплата приводит к блокировке лицевых счетов учреждений, что ставит под угрозу исполнение муниципальных контрактов, заключенных в рамках реализации национальных проектов, а также финансирование социальных выплат и расходов по защищенным статьям.
К сожалению, мы не можем ни повлиять, ни спрогнозировать эти расходы, а вынуждены обеспечивать их оплату даже в ущерб иных, в том числе запланированных, статей расходов бюджета.
В целях увеличения собственных доходов бюджета продолжалась работа межведомственной комиссии по легализации заработной платы и базы по страховым взносам, обеспечению полноты поступлений страховых взносов в государственные внебюджетные фонды и снижению недоимки по платежам в бюджет. Проведено 15 заседаний, на которых были заслушаны 177 руководителей организаций и индивидуальных предпринимателей (в 2021 году - 169), имеющих задолженность по налогам, или выплачивающих сотрудникам заработную плату ниже МРОТ. В результате работы комиссии в 2022 году в бюджетную систему перечислена задолженность в общей сумме 30,8 млн. рублей (в 2021 году — 28,8 млн. рублей).
Административными комиссиями рассмотрено более 1200 протоколов об административных правонарушениях, взыскано за год штрафов на сумму более 0,6 млн. рублей.
В соответствии с Планом мероприятий по повышению роли имущественных налогов в формировании региональных и местных бюджетов Орловской области на 2022 год выполнялись мероприятия по увеличению налоговых баз по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц. Управлением градостроительства внесена в Федеральную информационную адресную систему (ФИАС) информация об адресах 5949 объектов недвижимости (2021 год – 4102). По запросам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области предоставлена информация в отношении 4017 должников (2021 год – 3749).
Управлением муниципального имущества и землепользования проведена инвентаризация 390 земельных участков на установление соответствия фактического вида использования земель виду разрешенного использования, исходя из которого установлена их кадастровая стоимость. Выявлено несоответствие разрешенному использованию 10 земельных участков. По данным земельным участкам в БУОО «МР БТИ» направлены заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости.
В рамках проведения мероприятий по выявлению правообладателей ранее учетных земельных участков по 16 участкам внесены изменения сведений о правообладателе в ЕГРН.
В 2022 году поступление налога на имущество физических лиц увеличилось по сравнению с 2021 годом на 12,9%.
Муниципальное имущество и землепользование.
Полная балансовая стоимость муниципального имущества города Орла на конец 2022 года составляла 38058 млн. рублей.
В 2022 году в муниципальную собственность приняты 3 детских сада, пассажирский транспорт, проектно-сметная документация на общую сумму 1,7 млрд. рублей. Поставлены на учет в Управлении Росреестра по Орловской области 11 бесхозяйных объектов инженерной инфраструктуры. Зарегистрировано право муниципальной собственности на 8 объектов инженерной инфраструктуры и 2 здания.
Из состава муниципальной казны исключены 38 нежилых помещений общей площадью 5685,8 кв. м, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, что позволило на 3,8 млн. рублей сэкономить расходы бюджета на оплату жилищно-коммунальных услуг.
В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2020 №518-ФЗ продолжалась работа по выявлению правообладателей ранее учтённых объектов недвижимости: осуществлена государственная регистрация права муниципальной собственности на 448 муниципальных жилых помещений.
Проведена независимая оценка 100 объектов муниципального недвижимого имущества, изготовлена техдокументация на 174 автомобильные дороги общего пользования местного значения, а также 17 технических планов на объекты недвижимости.
Доходы от использования и реализации муниципального имущества и земельных участков в 2022 году составили 421,1 млн. рублей, что на 44,2 млн. рублей или на 11,7% больше, чем в 2021 году.
По программе приватизации в 2022 году по итогам торгов проданы 5 объектов недвижимого имущества (в 2021 году – 12).
По Федеральному закону от 22.07.2008 года N159-ФЗ «Об особенностях отчуждения движимого и недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» заключено 6 договоров купли – продажи муниципальных помещений с СМСП (2021 год — 19 договоров).
В бюджет города от реализации имущества поступило 53,1 млн. рублей, на 33,4% больше, чем в 2021 году.
В 2022 году заключены два концессионных соглашения: с ООО «Орловские тепловые магистрали» по реконструкции имущества и осуществлению деятельности по теплоснабжению и горячему водоснабжению с использованием котельной по ул. Часовая, 41а и тепловых сетей; с ООО «Космополис» по реконструкции здания киноконцертного зала «Юбилейный»
В соответствии с Перечнем объектов, утвержденным решением Орловского городского Совета, в 2023 году планируется заключение концессионных соглашений на два объекта: здание «Дом И.Л. Лобанова, в котором останавливался И.С. Тургенев» и подземный пешеходный переход на Автовокзальной площади. Кроме того, проводятся предварительные переговоры с потенциальным инвестором по вопросу заключения концессионного соглашения на благоустройство территории сквера им. Маяковского.
В арендном пользовании в 2022 году было 17,6 тыс.кв. м нежилых помещений, находящихся в муниципальной казне и оперативном управлении казенных учреждений (2021 год – 16,5 тыс.кв. м), доходы от сдачи в аренду составили 79,4 млн. рублей, на 5,3% больше, чем в 2021 году. Постоянно проводится работа с арендаторами по взысканию задолженности по арендной плате: в 2022 году должникам направлено 182 претензии. Регулярно осуществлялся контроль за соблюдением договорных условий: за 2022 год проведено обследование 226 арендуемых объектов.
В 2022 году в Схему размещения рекламных конструкций на территории города Орла внесены изменения зонирования районов города Орла, предусматривающие освобождение центральных улиц города от всех видов рекламных конструкций, кроме остановочных павильонов в комплексе с сити-форматами и рекламных конструкций дилерских и торговых центров. Кроме этого, определены типы и виды рекламных конструкций, допустимые к размещению на территории города Орла, и требования к ним.
В течение года в Схему внесены 8 мест для размещения остановочных павильонов в комплексе с сити-форматами, 1 место для размещения рекламной конструкции и исключены 36 невостребованных мест. По состоянию на начало текущего года в Схеме предусмотрено 362 места для размещения рекламных конструкций (2021 год – 378 мест).
Демонтированы 27 незаконно установленных рекламных конструкций. По итогам торгов, проводимых Департаментом госимущества и земельных отношений Орловской области, было заключено 8 договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, на конец года действовало 172 договора. От использования рекламного пространства за 2021 год в бюджет города Орла поступило 24,0 млн. рублей (2021 года – 25,1 млн. рублей). Снижение поступлений связано с расторжением 35 договоров.
В рамках социальной рекламы на рекламных конструкциях города длительно размещались портреты героев специальной военной операции, а также социальная реклама на тему «Без срока давности», о безопасности дорожного движения, антинаркотической и антиалкогольной направленности.
В 2022 году экономическую деятельность осуществляли 11 муниципальных предприятий и 5 акционерных обществ со 100% муниципальной долей собственности. 2 муниципальных предприятия (МУП «ЖРЭП» (З), МУП совхоз «Коммунальник») и 1 акционерное общество (АО «Зеленый город») находятся в процедуре банкротства, 2 предприятия – в стадии ликвидации (МП Кафе «Встреча» и МУП «Столовая № 83»).
В 2022 году муниципальными предприятиями и акционерными обществами перечислено в бюджет города 14,0 млн рублей прибыли и дивидендов, рост по сравнению с 2021 годом на 12,9%.
В 2022 году на возмещение фактически понесенных затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг при поддержке Правительства Орловской области оказана помощь МУП «Трамвайно – троллейбусное предприятие» г. Орла в сумме 208,1 млн. рублей, а также МУП «БПХ» на эти же цели было выделено 1,9 млн. рублей из городского бюджета.
Для МУП «Спецавтобаза по санитарной очистке города Орла» приобретено 28 единиц дорожной техники на сумму 116,1 млн. рублей, в 2023 году планируется закупка еще 17 единиц.
В течение 2022 года зарегистрировано право муниципальной собственности на 42 земельных участка общей площадью 33,3 га. По состоянию на 01.01.2023 года в муниципальной собственности находилось 1326 земельных участков общей площадью 221,12 га (18,2% от общей площади земли в границах города).
В 2022 году сформированы и проданы 153 земельных участка, в том числе 150 участков, находящихся под объектами недвижимости на общую сумму 72,6 млн. рублей, в 1,8 раза больше, чем в 2021 году. Заключено 59 соглашений о предоставлении гражданам земельных участков путём перераспределения, что позволяет им докупить к своим земельным участкам часть прилегающей к ним государственной или муниципальной земли. По данным соглашениям в бюджет города поступило 13,2 млн. рублей, на 12% больше, чем в 2021 году. Всего доходы бюджета от продажи земельных участков составили 85,8 млн. рублей, в 1,7 раза превысили показатель 2021 года.
В 2022 году по «гаражной амнистии» бесплатно предоставлено 723 земельных участка владельцам расположенных на них гаражей (в 2021 году – 116).
В Управление Росреестра по Орловской области подано более 1170 заявлений и документов на регистрацию прав на землю физических и юридических лиц, возникших на основании договоров купли-продажи и постановлений администрации города о предоставлении земельных участков, что почти в 2,5 раза больше, чем в 2021 году. Также направлены XLM — схемы по 64 земельным участкам для внесения в Единый государственный реестр недвижимости.
В 2022 году поставлены на учет 60 граждан (семей), имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, в том числе: 18 – для индивидуального жилищного строительства, 42 – для садоводства и огородничества. По результатам жеребьевок предоставлено в установленном порядке 42 участка (в 2021 году — 9).
В 2022 году УМиЗ администрации города Орла администрировал более 3500 договоров аренды земельных участков. На аукционах продано право на заключение договоров аренды 12 земельных участков. В течение года заключено 155 договоров аренды земельных участков, 62 соглашения об установлении сервитутов на земельные участки, 108 договоров на размещение объектов без предоставления земельных участков, 39 договоров безвозмездного пользования. В течение года должникам по арендной плате направлено 467 претензий о взыскании задолженности.
Доходы бюджета от аренды земли составили 131,4 млн. рублей, на 7,3% меньше, чем в 2021 году. Снижение связано с тем, что в 2021 году МУП «Спецавтобаза по санитарной очистке г.Орла» погасила задолженность прошлых лет в сумме 16,0 млн. рублей. Без учета этого единовременного платежа доходы 2022 года составили 104,5% к 2021 году.
Во исполнение постановления Правительства РФ от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» мероприятия по муниципальному земельному контролю в 2022 году не проводились. В случае выявления нарушений обязательных требований администрацией города Орла проводились профилактические мероприятия, предусмотренные законом в виде объявления предостережений. За год вынесено 8 предостережений.
По выявленным самовольным занятиям земельных участков, в рамках гражданского законодательства, в адрес 54 правообладателей земельных участков были направлены претензии. 9 правообладателей устранили выявленные нарушения в досудебном порядке, по остальным объектам дела решаются через суд.
Были заключены 10 контрактов на проведение кадастровых работ в отношении 129 земельных участков.
В Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Орловской области подано 2024 заявлений об осуществлении государственного кадастрового учета земельных участков.
В 2022 году правовым управлением администрации города Орла в судебном порядке взыскано 37,7 млн. рублей кредиторской задолженности перед бюджетом города за использование муниципального имущества, в 2,4 раза больше, чем в 2021 году.
С Департамента финансов Орловской области взыскано 7,0 млн. рублей убытков, связанных с предоставлением во внеочередном порядке жилых помещений гражданам по исполненным судебным решениям.
В судебном порядке администрации города Орла удалось добиться освобождения от уплаты исполнительских сборов и штрафов на сумму 3,1 млн. рублей.
Эффективная защита интересов администрации города Орла в Арбитражном суде Орловской области позволила избежать привлечения администрации к субсидиарной ответственности в размере 109 млн. рублей по заявлению конкурсного управляющего МУП совхоз «Коммунальник».
Градостроительство
В 2022 году введены в эксплуатацию 13 многоквартирных и 201 индивидуальный жилой дом общей площадью 161,3 тыс. кв. м, на 67% больше, чем в 2021 году.
В 2022 году между администрацией города Орла, Управлением градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области и ООО «Специализированный застройщик «СМУ № 2» заключён договор о комплексном развитии территории жилой застройки, ограниченной улицами Куйбышева, Цветаева, Наугорским шоссе и границей земельного участка с кадастровым номером 57:25:0010301:1065. Застройщиком разработана документация по планировке территории, которая рассмотрена на публичных слушаниях и утверждена приказом Управления градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области от 05 декабря 2022 № 01-21/107. Суть проекта: расселить около 1350 кв.м. аварийного жилья, построить в течение десяти лет пять десятиэтажных домов общей жилой площадью не менее 36000 кв. м. Проектирование и строительство инженерных сетей и капитальный ремонт автомобильной дороги до границ этого земельного участка будут произведены за счет инфраструктурного кредита из федерального бюджета.
В рамках национальных проектов велось строительство четырех объектов, два из которых введены в эксплуатацию.
По национальному проекту «Демография»:
- завершено строительство и в октябре 2022 года введен в эксплуатацию детский сад (ясли) по ул. Ливенская (I этап строительства) на 105 мест;
По национальному проекту «Образование» ведется строительство школы на 1225 мест по ул. Зеленина, завершение которого и ввод в эксплуатацию планируется в 2023 году.
По национальному проекту «Безопасные и качественные дороги» осуществлялись работы по реконструкции «Красного моста», завершение работ и ввод в эксплуатацию планируется в ноябре 2023 года.
По национальному проекту «Жилье и городская среда»:
- завершено строительство и введена в эксплуатацию автомобильная дорога по ул. Николая Сенина на участке от ул. Зеленина до ул. Аркадия Узловского.
Большое внимание администрация города Орла уделяет разработке проектно-сметной документации по муниципальной адресной инвестиционной программе.
В 2022 году завершена разработка проектной документации на строительство очистных сооружений с целью эксплуатации коллектора дождевой канализации в микрорайоне «Веселая слобода», улицы Орловских партизан на участке от Московского шоссе до ул. Космонавтов, улицы Витольда Почернина на участке от ул. Зеленина до ул. Царев Брод в п. Орлик, на капитальный ремонт школ №№ 15, 32, 39, произведена оценка технического состояния дома детского творчества №3.
В 2023 году будет завершена реализация муниципальных контрактов на разработку проектной документации на объекты:
- капитальный ремонт школ №№ 6, 16, 20, 21, 29, а также на капремонт бассейна и перехода в гимназии № 39;
- строительство здания начальной школы в составе лицея №40 (500 мест), реконструкцию школы № 50 (550 мест), строительство школы в 795 квартале (480 мест);
- строительство улично-дорожной сети (1 этап) и сети газораспределения для объектов индивидуальной жилой застройки в Северном районе (территория, ограниченная улицами Михалицына, пер. Керамический, полосой отчуждения железной дороги и ул. Раздольная);
- строительство улично-дорожной сети местного значения и сети инженерно-технического обеспечения для объектов индивидуальной жилой застройки в Северном районе г. Орла;
- строительство улицы Кузнецова (на участке Московского шоссе до ул. Раздольная),
- строительство улицы Авиационная (на участке от Карачевского шоссе до ул. Спивака);
- капитальный ремонт ул. Карачевская, ул. Гостиная, ул. Пушкина (общая протяженность 5,1 км);
- реконструкция моста через реку Орлик в створе ул. Колхозная;
- ПИР по ремонту автомобильной дороги по пер. Артельный;
- строительство линии электроосвещения по ул. Высоковольтной.
В 2023 году планируются к заключению муниципальные контракты на разработку проектной документации на объекты: строительство детского сада по ул. Грановского; капитальный ремонт улиц Привокзальной, Грузовой, Старо-Московской, 1-я Курской, Абрамова-Соколова; благоустройство «умной» спортивной площадки и прилегающей к ней территории по ул. Металлургов, 42г (в районе школ № 13 и № 18).
Все обращения заявителей на предоставление муниципальных услуг в сфере градостроительства в 2022 году выполнены в полном объёме.
За год присвоены или изменены адреса 5893 объектам, выдано 1300 единиц картографических материалов, 1037 планшетов для производства топографо-геодезических работ, сформировано 800 земельных участков, выдано 22 разрешения на условно разрешённый вид использования земельных участков и на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства, выдано 100 разрешений на использование земельных участков под нестационарные, линейные и др. объекты, разработаны 57 схем земельных участков для предоставления путём процедуры перераспределения.
Рассмотрено 67 уведомлений о планируемом и завершенном строительстве объектов ИЖС и садовых домов, а также 210 уведомлений о сносе объектов капитального строительства. Принято 286 постановлений по согласованию перепланировки и переустройства помещений в многоквартирных домах, переводу жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые.
В базу данных технического архива внесено около двух тысяч документов.
С целью обеспечения публичного права при принятии решений в сфере градостроительства организовано и проведено 74 публичных слушаний (2021 год – 68).
В рамках муниципальной услуги «Предоставление решения о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта» рассмотрены 250 проектов.
Подготовлено около 260 различных проектных предложений. В частности, разработаны дизайн-проекты на благоустройство территории аллеи Металлургов, 33 дизайн-проекта благоустройства дворовых территорий, подлежащих благоустройству в 2023 году, 100 эскизных предложений по праздничному оформлению города.
В 2022 году был открыт сквер Пограничников, где установлен закладной камень и пограничный знак. В дальнейшем в сквере планируется установить памятник Пограничникам всех поколений.
В целях увековечения памяти участников СВО, погибших при исполнении воинского долга в ходе специальной военной операции, в 2022 году на фасадах зданий муниципальных образовательных учреждений установлено 4 мемориальные доски. Изготовлены две мемориальные доски в память героев Великой Отечественной войны, которые планируется установить в 2023 году.
В 2023 году планируется проектирование и создание сквера Героев – защитников Донбасса.
Благоустройство города, охрана окружающей среды.
Благоустройство города осуществляется по муниципальной программе «Формирование современной городской среды на территории города Орла 2018-2024 годы», включающей мероприятия в рамках национального проекта «Жилье и городская среда».
В отчетном году выполнено благоустройство 32 дворовых территорий многоквартирных жилых домов. В 2023 году в соответствии с решением общественной комиссии будут благоустроены 33 дворовых территории.
Благоустроены две общественные территории:
- территория, прилегающая к МАУК «КДЦ «Металлург»: выполнены работы по сносу аварийных и сухих деревьев, уложена тротуарная плитка на площади 6500 кв.м, проведены работы по укладке сетей наружного освещения, установлены опоры освещения, 2 камеры видеонаблюдения, отремонтирована стела и центральный вход, закуплены малые архитектурные формы;
- площадь Маршала Жукова (II этап): посажены 22 туи и дополнительно установлены 8 урн.
По целевой программе «Сохранение и реконструкция военно-мемориальных объектов, расположенных на территории города Орла, в 2022 году выполнено благоустройство Братского кладбища Жертв фашизма, произведен ремонт 26 военно-мемориальных объектов, установлены 3 памятных знака на воинских захоронениях.
В рамках мероприятий по ремонту объекта культурного наследия разработана проектно-сметная документация на благоустройство ландшафтного сквера «Дворянское гнездо».
В 2023 году по муниципальной программе будут благоустроены три общественные территории – ландшафтный парк «Дворянское гнездо», аллея Металлургов, Городской парк культуры и отдыха в части освещения.
Полномочия по охране окружающей среды осуществлялись по целевой программе «Экология города Орла на 2022-2024 годы». В 2022 году очищено от мусора 35,8 км берегов рек, в городских лесах обновлено 24,5 км и создано 0,5 км новых противопожарных минерализованных полос, произведен трехкратный уход за ними, очищена от захламления территория площадью 45 га и вывезено 193,4 куб м мусора. В лесопарке «Лужки» на площади 0,21 га посажены новые деревья, смонтированы 2 шлагбаума для предотвращения проезда личного автотранспорта в запрещенных местах. В лесопарке «Андриабуж» развешены 60 гнездовий для птиц. При реализации мероприятий экологической направленности собрано и вывезено 3240 куб. м отходов, ликвидировано 8 несанкционированных свалок. 17 рекреационных зон было обработано от клещей, территория площадью 3,9 га — от амброзии трехраздельной.
Было снесено 405 сухих и аварийных деревьев, посажено 300 деревьев и 1390 кустарников, на клумбы города посажено около 100 тысяч штук цветочной рассады, установлено 12 топиарных фигур, проведено лечение 330 каштанов от минирующей моли.
Ежегодно к работам по уборке общественных территорий города, озеленению территорий привлекаются молодежные экологические отряды, в которые принимаются несовершеннолетние граждане в возрасте от 14 до 18 лет. В 2023 году в отрядах работало 394 человека, на выплату им заработной платы (с учетом страховых взносов) из городского бюджета израсходовано 2,9 млн. рублей. Работа в экологических отрядах засчитывается в трудовой стаж, оформляются электронные трудовые книжки.
В рамках реализации целевой программы «Создание и ремонт контейнерных площадок в городе Орле в 2022- 2024 годах» было обустроено 16 контейнерных площадок. За счет федеральных средств по национальному проекту «Экология» в целях внедрения на территории города Орла раздельного накопления твердых коммунальных отходов было приобретены и установлены на территории города 1730 контейнеров. Продолжилась работа по актуализации реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории города Орла и схемы их размещения.
Жилищно-коммунальная сфера
Для улучшения жилищных условий молодым семьям реализуется муниципальная программа «Обеспечение жильем молодых семей в городе Орле», участниками которой на 31.12.2022 года являлись 184 семьи (2021 год – 176). В 2022 году профинансировано 7 многодетных семей и 1 семья, воспитывающая ребенка-инвалида (2021 год – 11 семей).
Администрация города Орла осуществляет госполномочия по обеспечению дополнительных гарантий жилищных прав отдельных категорий граждан: ветеранов Великой Отечественной войны, боевых действий, инвалидов, детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей. В 2022 году выполнено следующее:
- 2 ветеранам боевых действий и 5 инвалидам предоставлены денежные выплаты на приобретение жилья на общую сумму 7,4 млн. рублей;
- 2 ветеранам Великой Отечественной войны предоставлены субсидии на приобретение жилых помещений по 2,0 млн. рублей каждому;
- 1 ветерану Великой Отечественной войны отремонтирована квартира (226,5 тыс. рублей);
- приобретены 75 жилых помещений для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей (2021 год – 49). В 2023 году для них планируется закупить не менее 50 жилых помещений.
Переселение граждан из жилищного фонда, признанного аварийным до 1 января 2017 года, осуществляется по областной адресной программе «Переселение граждан, проживающих на территории Орловской области, из аварийного жилищного фонда» на 2019-2025 годы». В отчетном году работы велись в рамках этапов 2021-2022, 2022-2023 годов. В 2022 году для расселения приобретено 185 квартир и заключено 159 соглашений об изъятии жилых помещений, расположенных в жилых домах, признанных аварийными, подлежащими сносу и выплате выкупной стоимости за изымаемые жилые помещения. Расселено 13,5 тыс. кв. м аварийных жилых помещений.
Реализация программы продолжается. По этапу 2022-2023 годом требуется расселить еще 8,2 тыс. кв.м аварийных жилых помещений. В текущем году по проекту «Ответственный застройщик» в муниципальную собственность передаются 36 квартир, которые также будут использованы на реализацию программы наряду с приобретаемыми квартирами.
В соответствии с полномочиями в жилищной сфере администрацией города Орла в 2022 году были проведены 49 открытых конкурсов по отбору управляющих организаций по управлению 256 многоквартирными домами.
Территориальными управлениями администрации города ведется постоянный мониторинг состояния городских улиц и контроль за работой управляющих компаний по поддержанию в надлежащем состоянии дворовых и придомовых территорий, восстановлением элементов благоустройства после проведения земляных работ, проводятся рейды по соблюдению санитарно-эпидемиологических норм в общественных местах, обеспечению требований пожарной безопасности. Организовано проведение 836 общих собраний собственников многоквартирных жилых домов по вопросам выбора способа управления домами, благоустройства дворовых территорий, переселения из аварийного жилья и другим.
До введения моратория на проведение контрольно-надзорных мероприятий в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» специалистами муниципального жилищного контроля по обращениям граждан проведено 14 проверок в отношении управляющих и обслуживающих организаций, выдано 11 предписаний об устранении нарушений жилищного законодательства, составлено 5 протоколов об административном правонарушении, виновные лица привлечены к административной ответственности мировыми судами г. Орла по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.
Более половины всех обращений граждан связаны с протеканием крыш домов. В соответствии с постановлением Правительства Орловской области от 23.08.2019 № 480 «Об утверждении краткосрочного плана реализации областной адресной программы «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах на территории Орловской области» в 2021 - 2023 годах» в 2022 году произведен капитальный ремонт крыш 68 многоквартирных домов (в 2021 году – 40).
Важнейшей задачей в коммунальной сфере является обеспечение качественного теплоснабжения города. Теплоснабжение города осуществляется от Орловской ТЭЦ, квартальных и крышных котельных. Был разработан План подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса муниципального образования «Город Орел» к отопительному периоду 2022-2023 годов, предусматривающий комплекс организационно-технических мероприятий по подготовке к работе в осенне-зимнем периоде объектов тепло-, электро-, газо-, водоснабжения и водоотведения жилищного фонда и объектов социальной сферы. На подготовку к отопительному периоду из бюджетных и внебюджетных источников финансирования было израсходовано более 340 млн. рублей.
Впервые с 2014 года в 2022 году была выполнена работа по актуализации схемы водоснабжения и водоотведения г. Орла (актуальная до 2032 года).
В целях повышения надежности теплоснабжения в 2022 году заменены около 8 км ветхих и аварийных тепловых сетей. АО «Орелгортеплоэнерго» проведена модернизация котельных по ул. Тульская, 63, ул. Кромская, 7; выполнен ремонт зданий котельных по ул. Федотовой,12 и пер. Ботанический, 2а.
Отопительный период в городе Орле начался 13 сентября 2022 года, в соответствии с температурой наружного воздуха и санитарно-эпидемиологической обстановкой. Все потребители тепловой энергии в сжатые сроки получили теплоноситель. Отопительный период проходил в штатном режиме. Возникающие аварийные ситуации оперативно устранялись аварийными бригадами.
МПП ВКХ «Орелводоканал» в рамках производственной программы отремонтировано 2,4 км водопроводных и 2,3 км канализационных сетей.
В декабре 2022 года в рамках национального проекта «Жилье и городская среда» заключен контракт на строительство станции умягчения на Окском водозаборном узле г. Орла, завершение работ планируется до конца 2023 года.
В региональную программу «Модернизация систем коммунальной инфраструктуры Орловской области» на 2023 - 2027 годы, утвержденную постановлением Правительства Орловской области от 08.02.2023 № 103 вошли 40 объектов города Орла: реконструкция 38 объектов теплоснабжения и 2 объекта водоснабжения МПП ВКХ «Орелводоканал» (строительство водовода по ул. Авиационная 2-й этап и капитальный ремонт водовода Северного ВЗУ).
Дорожное хозяйство, транспорт
В рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» и регионального проекта «Дорожная сеть» по программе «Комплексное развитие улично-дорожной сети города Орла на 2022 - 2026 годы» выполнен ремонт автомобильных дорог, вошедших в Орловскую агломерацию, на 3 объектах улично-дорожной сети общей протяженностью 4,9 км: ул. Ломоносова (0,7 км), ул. Максима Горького от ул. Пролетарская гора до пер. Костомаровского (2,3 км), Карачевское шоссе (1 этап от ул.Комсомольская до ул. Мостовая) (1,9 км).
Кроме этого, за счет дополнительно доведенных средств Дорожного фонда в объеме 342 млн. рублей на ремонт автомобильных дорог, не вошедших в Орловскую агломерацию, выполнен ремонт 11 объектов общей протяженностью 10,2 км, все работы завершены, приняты и оплачены. Начаты работы по ремонту ул. Пионерской и замене перильных ограждений Тургеневского моста, которые будут завершены в 2023 году.
В 2023 году выполняется ремонт автомобильной дороги по Карачевскому шоссе (2 этап от ул. Мостовая до границы города Орла), капитальный ремонт автомобильной дороги по ул. Комсомольская от Карачевского шоссе до Кромского шоссе.
В 2022 году транспортное обслуживание населения в городе Орле осуществлялось в пределах утвержденной маршрутной сети с учетом изменений, связанных с закрытием Красного моста на реконструкцию.
Подвижной состав общественного транспорта представлен 311 автобусами и 37 единицами электрического транспорта (трамвай, троллейбус).
В рамках разработанного в 2022 году проекта «Модернизация подвижного состава МУП «Трамвайно-троллейбусное предприятие» г. Орла» администрацией города Орла подготовлена и направлена в Департамент дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области заявка на участие в конкурсе проектов, источником финансового обеспечения расходов на реализацию которых являются бюджетные кредиты из федерального бюджета, на приобретение в 2022 - 2023 годах 48 единиц крупногабаритных автобусов на сумму 823,2 млн. рублей. Заявка была одобрена, средства получены.
В 2022 году проведены конкурентные процедуры, приобретены 28 низкопольных автобусов марки ЛиАЗ 529267, работающих на природном компримированном газе (метан), пассажировместимостью 111 мест. Автобусы оборудованы для перевозки лиц с ограниченными физическими возможностями, оснащены климатической системой, навигационной системой с речевым информатором и электронными рейсоуказателями (3 ед.), системой видеонаблюдения. Контрактом предусмотрено проведение планового технического обслуживания автобусов за счет поставщика, а также проведение гарантийного обслуживания на территории Орловской области. В декабре автобусы вышли на маршруты города Орла.
Оставшиеся 20 таких же автобусов приобретены в текущем году. Автобусы переданы в хозведение МУП «ТТП г. Орла». Приобретение автобусов большой пассажировместимости, экономичности и экологической безопасности позволит значительно улучшить качество предоставляемых МУП «ТТП г. Орла» услуг по перевозке пассажиров, а также поддержать финансовое положение предприятия.
В 2022 году выполнен ремонт части улиц микрорайона «Зареченский», обустроены 8 остановок общественного транспорта с организацией заездных карманов, остановочных павильонов, пешеходных переходов и разворотной площадки автобусов.
Организовано движение автобусов на территории микрорайона «Зареченский» по новой схеме, утвержденной городской комиссией по обеспечению безопасности дорожного движения на территории города Орла, и предварительно прошедшей общественное обсуждение с жителями данного микрорайона.
В рамках обновления инфраструктуры общественного транспорта произведена установка 29 остановочных павильонов.
Работы по устройству интеллектуальных транспортных систем по организации дорожного движения (3-я очередь) в 2022 году выполнены в полном объеме. Установлены умные остановки по 8 адресам, оборудованные цифровым табло с расписанием движения, видеокамерами, тревожными кнопками, модернизированы 11 светофорных объектов, проведена установка и настройка необходимого оборудования на общественный транспорт для подсчета пассажиропотока в 15 единиц подвижного состава МУП «ТТП», проведена установка датчиков фиксирования маршрута на технику МУП «Спецавтобаза по санитарной очистке города Орла».
Содействие развитию потребительского рынка
Основным направлением деятельности администрации города Орла в рамках полномочий по созданию условий для обеспечения жителей города услугами организаций общественного питания, торговли и бытового обслуживания, является ведение дислокации объектов потребительского рынка, регламентирование работы нестационарной торговой сети, администрирование утвержденной постановлением администрации города Орла схемы размещения нестационарных объектов, организация торгового обслуживания праздничных мероприятий, обеспечение работы муниципальной спасательной службы торговли и питания гражданской обороны города Орла.
По данным дислокации потребительский рынок города Орла включал на начало 2023 года 4604 объекта, в том числе 2362 стационарных объекта розничной и оптовой торговли, 494 киоска и павильона, 11 постоянно действующих и 3 тематические ярмарки («Ярмарка-выставка современных и традиционных ремесел», «Ярмарка «День мёда», «Новогодняя тематическая ярмарка»), 535 предприятий общественного питания, 1199 предприятий по оказанию услуг. Обеспеченность населения города Орла торговыми площадями превышает норматив в 2,7 раза, посадочными местами в предприятиях общественного питания - в 1,5 раза.
По заявлениям хозяйствующих субъектов в 2022 году в схему размещения нестационарных торговых объектов (НТО) включено 21 место для размещения киосков и павильонов и 10 мест - для передвижных объектов. За год по результатам 10 аукционов на право размещения НТО заключено 43 договора на размещение киосков и павильонов (всего в 2022 году действовало 403 договора, на 56 больше, чем в 2021 году), 97 договоров на размещение передвижных нестационарных объектов (2021 год – 91). Доходы бюджета от размещения НТО в 2022 году в целом составили 25,2 млн. рублей, на 14,5% больше, чем в 2021 году.
На размещение объектов праздничной торговли, так же, как и в 2021 году, было заключено 12 договоров. Организовано торговое обслуживание общегородских мероприятий: выставка-ярмарка «Сделано в России. Выбираем Орловское!» 1 мая 2022 года; фестиваль солдатской кухни 9 мая 2022 года; «День семьи, любви и верности» 8 июля 2022 года; «Троицкие хороводы»; фестиваль цветов «Стрелка», фестиваль «Русское гостеприимство» (в рамках празднования Дня города 5, 6, 7 августа 2022 года).
Еженедельно проводились ярмарки выходного дня «Хлебосольный выходной», где горожанам предлагаются товары непосредственно от производителя. С ноября 2022 года на ярмарках на постоянной основе организован сбор помощи участникам специальной военной операции: на счет НО БФ «БЛАГО ДАРИ» переведено более 80 тыс. рублей, отправлено более 15 тонн гуманитарных грузов: продуктов, непродовольственных товаров, инструментов, одежды, оборудования.
В соответствии с утвержденным планом муниципальная спасательная служба торговли и питания гражданской обороны города Орла участвовала в подготовке и проведении командно-штабных тренировок с органами управления территориальной и функциональными подсистемами РЧС Орловской области по выполнению первоочередных мероприятий по гражданской обороне. В ходе учений разворачивались формирования подвижных пунктов: пункта питания, пункта продовольственного обеспечения и пункта вещевого снабжения.
Социальная сфера
Образование. В муниципальную систему образования в 2022 году входили 80 дошкольных образовательных организаций, 43 общеобразовательные организации, 15 учреждений дополнительного образования, Центр психолого-медико-педагогического сопровождения детей.
В 2022 году дошкольное образование получал 16661 ребенок. Количество детей дошкольного возраста, состоящих на учете, за три года уменьшилось на 28 %, что обусловлено началом работы ясельных групп в построенных детских садах города. Были введены в эксплуатацию и приняли первых воспитанников детские сады №97 (ул. Кузнецова, 5), №98 (ул. Планерная, 58) на 80 мест каждый, а также детский сад №99 (ул. Ливенская, 35) на 105 мест.
Вариативность предоставления дошкольного образования обеспечивается группами общеразвивающей, комбинированной и компенсирующей направленности, группами круглосуточного и кратковременного пребывания для детей, не посещающих детские сады.
В дошкольных образовательных организациях созданы специальные условия для получения образования детьми-инвалидами и воспитанниками с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ). Квалифицированной коррекционной помощью охвачены 212 детей-инвалидов и 4077 детей с ограниченными возможностями здоровья. Доступное образование для них обеспечивают около 300 специальных педагогов.
Общий контингент в 43 общеобразовательных организациях города Орла в 2022 году составлял 36151 человек, что больше по сравнению с 2021 годом на 825 обучающихся. Адаптированные программы для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, очно-заочная форма, индивидуальные учебные планы для обучающихся на дому, семейное образование, профильное образование – у родителей и обучающихся всегда есть выбор, возможность определить ту или иную форму организации образовательной деятельности.
В муниципальных общеобразовательных организациях в 2022 году обучалось 405 детей-инвалидов, 1906 обучающихся с различными нарушениями в состоянии здоровья. Обучение была организовано как в специально сформированных классах, так и в инклюзивной среде, осуществлялось педагогами и специалистами сопровождения (181 человек).
Высокое качество образования в муниципальных общеобразовательных организациях подтверждается результатами государственной итоговой аттестацией: аттестаты об основном общем образовании получили 3077 из 3081 выпускников 9-х классов (99,9%), из них 305 выпускников – с отличием (в 2021 году – 276). С ЕГЭ по русскому языку, математике профильного уровня, иностранным языкам справились все сдававшие выпускники 11-х классов. Стобалльные результаты по разным предметам получили 35 выпускников, в том числе 3 мультистобалльника (набрали 100 баллов на ЕГЭ сразу по двум предметам), медали «За особые успехи в учении» получил 251 выпускник.
Элементом системы выявления способностей и талантов у детей является Всероссийская олимпиада школьников по общеобразовательным предметам. В 2021-2022 учебном году в ней приняли участие около 20 тысяч школьников, победителями и призерами муниципального этапа стали 509 школьников, регионального этапа – 137 школьников. В заключительном этапе участвовали 18 школьников, трое из них заняли призовые места.
В 2021-2022 учебном году школьники принимали участие в различных федеральных, региональных муниципальных проектах, конкурсах. Среди наиболее значимых победа ученика гимназии №16 в региональном конкурсе «Ученик года», выход в финал Всероссийского конкурса «Большая перемена», реализуемого в рамках национального проекта «Образование», 17 орловских учеников, трое из них стали победителями.
Орловские школьники успешно проходят отбор и приглашаются для участия в профильных образовательных сменах Образовательного центра «Сириус» в г. Сочи, при этом количество орловских школьников с каждым годом увеличивается (за три года более чем в два раза, в 2022 году – 38 человек).
В образовательных организациях города Орла успешно реализуются мероприятия федеральных проектов «Современная школа», «Успех каждого ребенка» национального проекта «Образование».
Городской образовательный центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи города Орла в 2022 году получил грант в размере 2,6 млн. рублей на проведение одного из мероприятий федерального проекта «Современная школа» (работа Службы оказания психолого-педагогической, методической и консультативной помощи родителям).
В 2022 году в рамках регионального проекта «Современная школа» завершилась работа по созданию на базе гимназии № 19 школьного детского технопарка «Кванториум». Компьютерное, презентационное, высокотехнологичное оборудование разных профилей используется в образовательной деятельности гимназии. В 2022 году в технопарке реализовывались различные программы более чем для 1800 школьников.
В рамках федерального проекта «Успех каждого ребенка» проводится работа, направленная на самоопределение и профессиональную ориентацию обучающихся. 35000 обучающихся приняли участие в просмотре онлайн-уроков проекта «Проектория», 760 школьников стали участниками проекта «Билет в будущее».
В 2022 году через единую автоматизированную систему «Навигатор дополнительного образования детей Орловской области» 31104 ребенка от 5 до 17 лет получали дополнительное образование, что составило 81,6%; заключено 9667 договоров персонифицированного финансирования (25 % детей, проживающих в городе).
С 1 сентября 2022 года в рамках федерального проекта «Успех каждого ребенка» на базе трех учреждений образования открыто 64 ученико-места для обучения по дополнительным программам технической направленности.
Всего в учреждениях дополнительного образования в 2022 году занималось 18058 детей по 6-ти направлениям.
В 2022 году 3880 обучающихся организаций дополнительного образования стали участниками всероссийских и международных соревнований и конкурсов, 1440 из них стали победителями, 569 – призерами. Воспитанники ДЮСШ №1 и ДЮСШ «Орел-карат» – члены сборной России по кикбоксингу и каратэ. В 2022 году звания «Мастер спорта» удостоены 7 человек, «Кандидат в мастера спорта» – 69 человек. Звания «Образцовый детский коллектив Орловской области» в 2022 году были удостоены 8 коллективов Центра детского творчества № 2, Домов детского творчества №3 и №4.
В городе Орле принимаются меры, направленные на стимулирование и поощрение способных и талантливых детей и молодежи. В 2022 году 45 человек получали муниципальную стипендию, 22 человека – стипендию Губернатора, 7 человек стали обладателями Гранта Губернатора.
Одним из важнейших условий повышения качества образования является кадровое обеспечение, создание условий, обеспечивающих непрерывное профессиональное развитие, творческий и карьерный рост педагогов.
Победителями региональных этапов всероссийских конкурсов профессионального мастерства стали: воспитатель детского сада № 91 («Воспитатель года России»), учитель гимназии № 34 («Учитель года России»), педагоги ДЮСШ № 1, центра детского творчества № 5, городского спортивно-оздоровительного центра («Сердце отдаю детям»).
На протяжении последних семи лет по итогам регионального конкурса «Детский сад года» в номинации «Городской детский сад» лучшими признаются детские сады города Орла (в 2022 году им стал детский сад №92). В номинации «Городская школа» конкурса «Школа года Орловской области» в 2022 году лучшей признана гимназия №34.
В 2022 году три педагога (лицеи №1, №4, школа №13) стали обладателями премии лучшим учителям за достижения в педагогической деятельности (Грант Президента), 14 педагогов – победителями конкурсного отбора лучших учителей и иных педагогических работников образовательных организаций и организаций, осуществляющих образовательную деятельность в Орловской области (Грант Губернатора), 1 педагог – победителем конкурсного отбора лучших учителей и иных педагогических работников образовательных организаций и талантливой молодежи Орловской области, 10 педагогов – обладателями муниципальной премии лучшим педагогическим работникам образовательных организаций Орла.
Обеспечено исполнение целевых показателей по росту заработной платы учителей и педагогов: среднемесячная заработная плата учителей составила 37562 рубля, рост на 12 %, педагогов общеобразовательных учреждений — 36898 рублей, рост на 12%, детских садов — 37152 рубля, рост на 19%, дополнительного образования — 37855 рублей, рост на 13%.
Физкультура и спорт. В 2022 году в рамках реализации ведомственной целевой программы «Развитие физической культуры и массового спорта в городе Орле на 2020-2022 годы» проведено 96 официальных физкультурных и спортивных мероприятий, в которых приняли участие свыше 9,8 тыс. жителей города Орла.
В соответствии с Положением о Единой всероссийской спортивной классификации 1045 спортсменам присвоены 2 и 3 спортивные разряды. В соответствии с Положением о спортивных судьях присвоена квалификационная категория спортивного судьи 150 спортивным судьям.
В 2022 году на базе МБУ ДО «Городской спортивно-оздоровительный центр» продолжил работу муниципальный центр тестирования Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО). Тестирование по выполнению нормативов ГТО прошли 1725 жителей города Орла, 138 человек выполнили нормативы на «золотой» знак отличия.
К летнему сезону 2022 года подготовлен 121 спортивный объект, из которых по месту жительства – 39 объектов, находящихся на балансе МБУ ДО «Городской спортивно-оздоровительный центр», 37 объектов, находящихся на балансе муниципальных образовательных учреждений, 45 объектов находится на балансе иных организаций.
К зимнему сезону 2022 – 2023 годов подготовлена спортивная база. На территории города залито 26 муниципальных хоккейных кортов и ледовых площадок. Организована работа катка на площади Ленина. Оборудованы 3 лыжные трассы (парк Победы, лесопарк Лужки, СК «Южный»). Всего в городе жители имеют возможность заниматься зимними видами спорта на 34 объектах.
В 2022 году завершены работы по благоустройству территории физкультурно - оздоровительного комплекса открытого типа по ул. Генерала Родина, сдача объекта и ввод в эксплуатацию планируется в 2023 году.
Молодежная политика. Реализация государственной молодежной политики в городе Орле осуществляется в рамках ведомственной целевой программы «Молодежь города Орла на 2020-2022 годы» (далее – Программа).
В 2022 году в рамках Программы было проведено около 30 мероприятий для молодежи города Орла, в которых приняли участие более 35 тысяч человек. Наиболее востребованы среди молодежи следующие мероприятия: открытый фестиваль социальной рекламы «Молодое поколение выбирает», открытый фестиваль патриотической песни «Моя Россия», молодежная патриотическая акция «Георгиевская ленточка», патриотическая акция «Свеча памяти», патриотическая акция «Флаг России – наша гордость», городской конкурс «Молодые лица города Орла».
Большое внимание в 2022 году уделялось мероприятиям патриотической направленности, в том числе в востребованном в молодежной среде формате флешмобов. Так, на Привокзальной площади в Орле 4 мая в концертной программе «Победный май» молодые люди развернули Георгиевскую ленту размером 300 на 7,5 метров; в рамках народного флешмоба «Калинка шагает по Планете!», посвященного празднованию Дня Победы, молодежь города приняла участие в выносе Знамени Победы размером 20x10 м, которое впоследствии возглавило колонну шествия «Бессмертного полка». В День России была проведена акция «Наша Родина – Россия!», включающая в себя молодежный флешмоб «Za Россию» и Хоровод Единства. 22 августа 2022 года, в День Государственного флага Российской Федерации, в парке Победы прошел флешмоб «Za флаг!».
Значительная часть запланированных мероприятий успешно реализовывалась в онлайн формате, что в свою очередь позволило вовлечь в мероприятия Программы большее количество молодежи города Орла.
Важным направлением работы является профилактика экстремизма в молодежной среде, формирование у молодежи толерантности и уважения к представителям других народов, культур, религий, их традициям и духовно-нравственным ценностям. При Мэре города Орла действует координационный совет по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений, в который входят представители различных этнических землячеств, диаспор, конфессий. В 2022 году было проведено заседание совета, на котором рассмотрены вопросы выполнения Плана мероприятий по укреплению межнационального мира и межконфессионального согласия, профилактике межнациональных конфликтов на 2019 – 2021 годы, а также утверждения аналогичного плана на 2022-2025 годы. Ежегодно в сотрудничестве с общественными организациями по плану проводится более 150 мероприятий.
Администрация города Орла активно взаимодействует с социально ориентированными некоммерческими организациями города Орла (СО НКО), ежегодно оказывая им финансовую, имущественную, консультационную, организационно-методическую и информационную поддержку. Финансовая поддержка СО НКО осуществляется в рамках проведения конкурса на предоставление субсидий из бюджета города Орла. В 2022 году на его организацию из бюджета города Орла было выделено 600 тыс. руб. Финансовую поддержку получили 10 проектов СО НКО.
Культура, туризм. В городе осуществляют деятельность 7 муниципальных учреждений культуры и 8 школ искусств, в которых трудятся 937 человек. Среднемесячная заработная плата педагогических работников учреждений культуры в 2022 году составила 37327 рублей, увеличилась по сравнению с 2021 годом на 12,6%, работников учреждений культуры – 34593 рубля, рост на 13,7%.
В течение 2022 года проведено 5808 мероприятий (в 2021 году - 5249), которые посетили более 491 тысяч человек (в 2021 году – 257,1 тысяч). Все учреждения культуры зарегистрировались в программе популяризации культурных мероприятий среди молодежи «Пушкинская карта».
Самыми яркими мероприятиями стали: Патриотические акции и концерты, посвященные Дню Защитника Отечества, Дню Города, Дню России, Дню народного единства, Дню воссоединения Крыма с Россией под лозунгом «Россия – Крым – Донбасс»; V Международный фольклорный фестиваль «Орловская мозаика-2022», в котором приняли участие коллективы из Беларуси, Адыгеи, ДНР, Краснодарского края, Тамбовской, Курской, Воронежской и Орловской областей; конкурс - фестиваль «Я патриот страны своей, я гражданин России»; IX городской ежегодный фестиваль для детей и молодежи «Волшебный фонарик»; II Всероссийский музыкальный конкурс и фестиваль имени Д.Б. Кабалевского; Федеральный Проект «Ёлки России» - 2022; благотворительные фестивали «Свет Рождественской звезды» и «Музыка добрых сердец».
Все учреждения культуры присоединились к масштабной акции «Своих не бросаем» и организовали пункты сбора для военнослужащих, а также концерты в поддержку специальной военной операции.
В школах искусств обучаются 4 615 детей. В 2022 учебном году на обучение в них поступил 561 ребенок, на 1,6% больше чем в 2021 году. 16 учащихся учреждений дополнительного образования ежегодно становятся обладателями муниципальной стипендии для одаренных детей и учащейся молодежи города Орла. В 2022 году 88 выпускников школ (23,5% общего количества) поступили в профильные высшие и средние учебные заведения. По муниципальной программе проведен конкурс «Лучший педагогический работник школ искусств», победители которого получили муниципальные премии.
В апреле 2022 года в МБУДО «Орловская детская музыкальная школа им. В.С. Калинникова» прошел юбилейный концерт «С любовью к музыке и детям!». К 145-летию для школы был приобретен концертный рояль. 29 ноября 2022 года в МБУДО «Орловская детская школа изобразительных искусств и ремёсел» состоялось открытие Дома графики (в рамках реализации культурно-просветительского проекта «Дом графики – Окно в мир эстампа»).
За высокие профессиональные достижения в 2022 году преподаватель МБУДО «Орловская детская хоровая школа» была удостоена премии Минкультуры России «За весомый вклад в национальное культурное достояние»; преподаватель, руководитель «Образцового вокального ансамбля» «Юность» удостоена Премии Правительства Российской Федерации имени А. В. Луначарского в номинации «Педагогический работник», руководителю ансамбля «Орловские узоры» присуждена премия Минкультуры России «Душа России».
Количество посещений библиотек увеличилось по сравнению с 2021 годом на 12,9%, достигло 747,5 тысяч. В Центральной детской библиотеке им. И.А. Крылова в рамках национального проекта «Культура» была создана третья в городе модельная муниципальная библиотека, торжественное открытие которой состоялось в сентябре 2022 года. На базе библиотеки им. В. В. Маяковского и детской библиотеки им. М. Горького, создана Библиотека семейного чтения.
Ко Дню города было разработано мобильное приложение «Орёл Туристический», информационное сопровождение которого осуществляет Центральная городская модельная библиотека им. А. С. Пушкина. В приложении более 150 объектов, разработаны 24 туристических маршрута. На странице каждой экскурсии представлена подробная информация - точки старта и финиша, продолжительность прогулки, фотографии достопримечательностей. Основа приложения – аудиогиды, которые могут повысить доступность достопримечательностей для посетителей с ограниченными возможностями. В записи аудиогидов принимали участие профессиональные артисты Орловского муниципального театра «Русский стиль» им. М. М. Бахтина и Орловского государственного академического театра им. И. С. Тургенева.
Приложение доступно для скачивания в магазинах App Store и Play Market бесплатно.
В 2022 году по результатам конкурса «Бережливая инициатива» МАУК «Городской парк культуры и отдыха» заключил договор с фондом поддержки гуманитарных и просветительских инициатив «Соработничество» о предоставлении гранта на реализацию проекта «Оптимизация системы навигации парка города Орла» на сумму 1,0 млн рублей. Коллекцию животных МБУК «Детский парк» пополнили обезьянки-игрунки, которые занесены в книгу рекордов Гиннеса как самые маленькие обезьянки на планете.
В 2022 году город Орел вошел в перечень городов, прошедших предварительный отбор заявок субъектов Российской Федерации о поддержке региональных программ по проектированию туристского кода центра города в рамках национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства». За счет средств областного бюджета экспертами разработан архитектурный дизайн-код, альбомы-презентации проекта туристического кода и альбома-презентации муниципальной программы территориально-пространственного развития, что позволило городу занять II место во Всероссийском конкурсе лучших проектов туристического кода. В ходе реализации проекта, на который из федерального бюджета в 2023 году планируется выделить 215 млн. рублей, будет создана привлекательная среда исторической части города для знакомства туристов с памятниками истории и культуры, природными ландшафтами и народными промыслами, традициями и культурой, целостное туристическое пространство, включая дизайн-код, малые архитектурные формы и арт-объекты, развитые пешеходные связи и велодорожки, смотровые и панорамные площадки, навигацию и санитарные удобства.
Администрация города Орла осуществляет экспозиционно-выставочную деятельность на уличных конструкциях на ул. Ленина и Бульваре Победы, ставших неотъемлемой частью городского ландшафта. В 2022 году здесь размещены фотовыставки «Герои Великой Победы», «Наши герои всегда среди нас!» «Бандеро-фашистский режим обречён», «Старинный город», «Фотохроника города Орла», «Бирюзовое кольцо Орловщины» и ряд других.
Социальная политика, адресная социальная помощь.
Администрацией города Орла обеспечивается безусловное исполнение принятых обязательств по предоставлению дополнительных мер социальной поддержки, установленных решениями Орловского городского Совета народных депутатов.
В 2022 году меры поддержки за счет бюджета города Орла получили более 16 тысяч человек на общую сумму 73,3 млн рублей. Средства направлены на компенсационные выплаты расходов на оплату жилищных услуг и лифтового хозяйства инвалидам и семьям, имеющим детей инвалидов, доплаты к пенсиям участникам вооружённых конфликтов последних лет, получивших инвалидность вследствие военной травмы, доплаты Почётным гражданам города Орла, лицам, занесённым в Книгу Почёта и другим категориям граждан, а также на оказание различных видов социальной помощи малоимущим гражданам (обеспечение горячим питанием, приобретение предметов первой необходимости, школьных принадлежностей, новогодних подарков детям, оказание материальной помощи семьям в виде денежной выплаты).
В 2022 году администрация города Орла продолжила работу по подбору кандидатов и их сопровождению на предоставление государственной социальной помощи в виде социального контракта. Информация о возможности заключения социальных контрактов размещалась в СМИ и соцсетях, транслировалась на экранах на улицах города и в общественном транспорте. Проводились собрания с потенциальными кандидатами на заключение социальных контрактов и работодателями. В результате с жителями города Орла было заключено 580 социальных контрактов, на 9,2% больше, чем в 2021 году, в том числе на поиск работы – 218 контрактов, на предпринимательскую деятельность – 286, на иные мероприятия – 75. В 2023 году данная работа продолжается. Работники администрации ежедневно консультируют граждан о возможности заключения соцконтракта.
В полной мере исполнялись переданные государственные полномочия в сфере опеки и попечительства. В 2022 году в органе опеки и попечительства состоят на учете 925 подопечных, в том числе: 480 недееспособных граждан, 445 несовершеннолетних, из них: 407 детей воспитываются в опекунских семьях; 193 ребёнка - в приемных семьях; 24 ребенка - в государственных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и 14 детей в учреждениях профессионального образования.
За 2022 год выявлено 94 ребёнка, оставшихся без попечения родителей, из них устроены в семьи 59 детей (49 детей находятся под опекой и попечительством, 9 детей определены в приёмные семьи, 1 ребёнок усыновлен).
Поддержка участников специальной военной операции и членов их семей.
В соответствии с решением Президента Российской Федерации В. В. Путина от 24.02.2022 о проведении специальной военной операции, Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2022 №647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», а также Указом Губернатора Орловской области от 03.10.2022 №537 и решением Орловского городского Совета народных депутатов от 11.10.2022 №30/0441-ГС администрация города Орла организовала работу с семьями граждан мобилизованных на военную службу и семьями граждан, проходящих военную службу по контракту (далее – семьи).
В администрации города разработана система работы с семьями участников специальной военной операции (далее – СВО). Координацию всей работы осуществляет первый заместитель Мэра города Орла И.В. Проваленкова.
Назначены 15 старших кураторов из числа сотрудников администрации города Орла, которые в свою очередь координируют работу 180 кураторов. Каждый куратор ведёт социальный паспорт вверенных ему семей участников СВО, а также заполняет журнал взаимодействия. Приступая к работе с семьёй, куратор подписывает обязательство о неразглашении персональных данных. Документы на семью куратор заполняет на рабочем компьютере, не имеющем доступа к Интернету.
В октябре 2022 года Орловский городской Совет народных депутатов принял городские меры социальной поддержки для членов семей – участников СВО. В октябре и ноябре в них внесены изменения, в соответствии с которыми устранено ограничение по отправке из военкомата Орловской области; кроме того, льготы распространены на членов семей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, а также несовершеннолетних братьев и сестёр участников СВО и всех их детей, включая детей от предыдущих браков.
В 2023 году действуют следующие городские меры социальной поддержки семьям участников СВО:
1) Обеспечение бесплатным горячим питанием в общеобразовательных учреждениях в 5-11 классах, а также в пришкольных лагерях.
2) Освобождение от взимания платы за присмотр и уход в дошкольных организациях.
3) Льгота по оплате 100% стоимости путёвки в загородные лагеря.
4) Предоставление первоочередного права приёма в образовательные организации и организации дополнительного образования. Эта льгота не имеет временных ограничений.
5) Освобождение от платы за дополнительные платные образовательные услуги как в образовательных учреждениях, так и в учреждениях культуры и спорта. Эта льгота закреплена внутренними локальными актами учреждений.
6) Бесплатный проездной билет на 50 поездок, который действует на всех муниципальных (одно- и двухзначных) маршрутах, включая дачные маршруты и электротранспорт.
7) Компенсация за содержание лифтового хозяйства и уборку лифтов. Распространяется на проживающих на первом этаже или верхних этажах в случае, если есть отдельный выход из подъезда без лифта.
8) Приостановка исполнения обязательств по уплате арендной платы по договорам аренды муниципальной недвижимости, по договорам на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, по договорам на размещение нестационарных торговых объектов, по соглашениям об установлении сервитута. Льгота предоставляется с 21 сентября 2022 года на период участия в специальной военной операции.
9) Приостановка начислений и взыскания пени по оплате долгов по договорам социального найма или договорам найма жилого помещения муниципального жилфонда, а также претензионно-исковой работы по этому направлению. Льгота предоставляется с 21 сентября 2022 года на период участия в специальной военной операции.
10) Выплата 200 тыс. рублей гражданам, направленным военкоматом Орловской области для прохождения военной службы по контракту в 3-й Армейский корпус. Её получили в 2022 году 46 человек, в 2023 году - 14 человек.
Всего за время работы с семьями выявлено более 2000 проблем разного характера. В приоритетном порядке отрабатываются обращения и проблематика семей, проводится комплекс мер по поддержке и сопровождению семей, а именно: консультирование по предоставлению кредитных каникул, прекращению физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, порядку получения установленных законодательством льгот, а также разрешение различного вида вопросов в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Сложные вопросы семей незамедлительно решаются, проблемы не входящие в компетенцию администрации города передаются в областные структуры. Решаются вопросы, связанные с медицинским обслуживанием и лекарственным обеспечением. Организовано взаимодействие с поликлиниками и больницами города Орла по внеочередному приёму и персональному патронажу членов семей. Таким образом, оказана помощь 91 человеку, в том числе новорожденным и онкобольным. Нескольким гражданам оплатили проезд в другие города до места обследования. Осуществляется направление контрактников, переживших контузию, на МРТ и т.д.
Совместно с органами ЗАГС оказано содействие 19 семьям, которые заключили брак не только в Орле, но и в Смоленске, по месту пребывания военнослужащего.
Совместно с Орловским социальным кластером и общественной организацией Союз женщин «Надежда России» членам семей мобилизованных доставлено 306 продуктовых наборов.
Российским Детским фондом выделено 200 тыс. рублей на обеспечение детским питанием, памперсами.
Для 130 семей закуплены предметы первой необходимости (одежда, обувь, детское питание, средства гигиены).
Оказано содействие в решении бытовых проблем (замена счётчика, ремонт крыши, установка газовой колонки, домофона, розеток, замена системы отопления).
Важно отметить, что благодаря этой колоссальной работе кураторы администрации города Орла прошли путь от непринятия и агрессии в их адрес до момента, когда они стали «членами» семьи. Вместе со своими подопечными кураторы ходят в храм, на приём к врачам. Сегодня с нами делятся не только проблемами, но и личными победами, достижениями детей и т.д. Ни один звонок семей участников СВО, будь то их нужда или желание просто поговорить и обсудить день, не остаётся без ответа.
Большая работа проводится по увековечиванию памяти погибших воинов. В парке Победы в честь каждого нашего земляка высажено дерево с именной табличкой в рамках акции «Сад Памяти». На гранитных плитах, расположенных за памятником Участникам локальных войн и военных конфликтов на Наугорском шоссе, выгравированы фамилии семи погибших бойцов из города Орла, которые участвовали в специальной военной операции. Устанавливаются мемориальные доски на школах, где учились наши герои. Реализуется проект «Парта героя». В школьных музеях организованы экспозиции, которую составляют, в том числе личные вещи погибших бойцов.
Еженедельно до семей доводится календарь культурных событий, которые они могут посетить бесплатно. Это театральные представления, концерты, мастер-классы, экскурсии для детей и взрослых людей. Всего в культурных мероприятиях уже приняли участие более 200 человек из порядка 70 семей.
Второй год администрация города Орла реализует акцию «Елка желаний». При поддержке бизнес-сообщества, государственных, региональных и муниципальных учреждений в 2022 году поздравления получили около 2000 детей, в том числе это: дети-инвалиды, дети вынужденных переселенцев, дети граждан, проходящих военную службу по контракту в 3-м армейском корпусе ВС РФ, дети из семей военнослужащих, погибших при участии в специальной военной операции, дети граждан, проходящих военную службу по контракту, дети мобилизованных граждан.
Обеспечение безопасности проживания населения
В 2022 году было принято 22 нормативных правовых акта по вопросам гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности.
В течение года состоялось 30 заседаний Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (КЧС ПБ) по вопросам обеспечения безопасности проживания населения города Орла. Проводились смотры готовности сил и средств города к действиям по предназначению. Все представленные формирования показали твердые профессиональные знания, умения и навыки.
Выполнялись плановые мероприятия по предупреждению пожаров, обеспечению безопасности людей на водных объектах, в результате которых по сравнению с 2021 годом число возгораний снизилось на 27,6% (с 781 в 2021 году до 565 в 2022 году), число погибших на водоемах снизилось более чем в 2 раза (с 7 человек в 2021 году до 3 человек в 2022 году)
Проведена работа по обследованию заглубленных и других помещений подземного пространства, пригодных для укрытия населения в городе Орле. В результате на интерактивную карту укрытий Орловской области (ov.orel-region.ru) на территории города Орла были нанесены 775 укрытий.
В ноябре и декабре 2022 года органы управления и силы гражданской обороны города Орла приняли участие в командно-штабных учениях по гражданской обороне, в ходе учений отрабатывались вопросы готовности и работоспособности системы управления ГО, систем оповещения населения, проведена проверка готовности средств коллективной защиты для укрытия населения, средств индивидуальной защиты и эвакуационных органов.
На территории города создана комплексная система экстренного оповещения населения об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций, в которую входят 40 электросирен, 2-е комплексные системы экстренного оповещения населения и 8 выносных акустических установок.
В 2022 году было осуществлено 15 выездов оперативной группы администрации города Орла по сопровождению лиц, вынужденно покинувших Украину, ДНР и ЛНР до пунктов временного размещения, вывезено более 2000 человек. Прибывшим беженцами оказывалась помощь в расселении, трудоустройстве, в миграционных вопросах, а также социальной защиты (приобретение одежды, предметов быта, выдача материальной помощи в натуральном виде, решение возникающих бытовых проблем и других вопросов).
Общественное самоуправление, работа с обращениями
граждан, взаимодействие со средствами массовой информации
Администрация города Орла большое внимание уделяет развитию территориального общественного самоуправления города Орла, привлечению населения к решению вопросов местного значения. В 2022 году создано 5 домовых комитетов, в настоящее время в городе зарегистрировано 389 органов ТОС: 261 домовый комитет, 125 уличных комитетов, 1 комитет подъезда, территориальный комитет общественного самоуправления «Центральный», Общественный Совет председателей уличных комитетов Железнодорожного района города Орла.
Активно работающие руководители органов ТОС получают премии в связи с юбилейными датами, компенсационные выплаты, связанные с возмещением 50% расходов на оплату коммунальных платежей за счет средств городского бюджета. В 2022 году на эти цели из городского бюджета направлено около 1,6 млн рублей. Руководителям органов ТОС администрацией города Орла оказывается информационная поддержка, методическая и правовая помощь.
В 2022 году в администрацию города Орла поступило 28388 обращений граждан, на 20,9% меньше, чем в 2021 году, из них 8888 письменных обращений, 19451 обращений на телефоны единой диспетчерской службы, через электронную приемную, 49 обращений на личных приемах граждан Мэром города Орла и его заместителями.
Основная часть письменных обращений касалась вопросов состояния улично-дорожной сети, уличного освещения, работы пассажирского транспорта и сервиса обслуживания, предоставления земельных участков по гаражной амнистии, уборки мусора, содержания общедомового имущества, переселения из аварийного жилья, капитального ремонта многоквартирных домов, торговли и общественного питания. В 1,6 раза уменьшилось количество коллективных обращений граждан (с 446-ти в 2021 году до 277-ми в 2022 году).
Все обращения граждан были объективно и своевременно рассмотрены, с принятием конкретных мер и представлением подробных разъяснений, во многих случаях – с выездом на место, с обязательным участием заявителей. Доля принятых решений «поддержано» (решено положительно, меры приняты) составила около 30%, в 2021 году - 21,7%.
Через Платформу обратной связи (ПОС) в администрацию города поступило более 1500 сообщений, на четверть больше, чем в 2021 году. Все сообщения оперативно рассмотрены, направлены ответы заявителям в установленные регламентом сроки.
Муниципальным архивом обработано 2330 обращений граждан и юридических лиц, подготовлено 1620 справок по архивным документам. Внедрение в архиве новых информационных технологий по цифровой трансформации документов позволило обеспечить доступность, надежность и оперативность предоставления архивом муниципальных услуг.
В 2022 году в администрации города Орла была проведена внутренняя проверка структурных подразделений на соответствие требований обработки персональных данных требованиям к защите персональных данных, по результатам которой актуализированы нормативно-правовые документы администрации города Орла в части защиты персональных данных.
В декабре 2022 года проведены работы по актуализации системы электронного документооборота на базе СЭД Дело. Создано пять рабочих мест с возможностью подписания электронных образов документов электронной подписью для реализации последующего обмена с областными и федеральными структурами.
В 2022 году в администрацию города Орла от юридических лиц, Правительства Орловской области, контрольно-надзорных органов, Городского и Областного советов народных депутатов, судов поступило 22696 обращений и сообщений, на 11,3% меньше, чем в 2021 году, из них 1340 – обращения органов прокуратуры, снижение на 8,2%.
Одно из обязательств администрации города Орла как органа муниципальной власти – это открытость перед населением. Речь идёт не только о том, чтобы держать их в курсе происходящих городских событий, но и возможности в любой момент задать вопрос как в администрацию города Орла, так и её первым лицам.
С мая 2018 года в социальных сетях «Вконтакте», «Одноклассники», а с марта 2022 года в Телеграме созданы и функционируют страницы администрации города Орла. Совокупное количество подписчиков увеличилось за истекший год более чем в 2 раза, достигло более 23 тысяч человек. Соотносительно к этому увеличивается и роль администрации города Орла в информационном обеспечении населения.
В феврале 2023 года Мэр города Орла открыл страницу в социальной сети «Одноклассники», тем самым обеспечив доступность на всех платформах обратной связи с населением – «Вконтакте», «Одноклассники» и «Телеграм». Совокупное количество подписчиков составляет около 15 тыс. человек, почти в два раза больше аналогичного показателя 2021 года.
В администрации города Орла с октября 2021 года функционирует Муниципальный центр управления города Орла. Его главная задача – мониторинг и отработка всех видов сообщений, обращений граждан и юридических лиц, поступающих в администрацию города Орла по шести каналам связи: Платформа обратной связи (подсистема «Госуслуг), система «Инцидент Менеджмент», «Телефон оперативной связи администрации города Орла», портал «Обращаем внимание», сообщения, поступившие из аккаунтов Губернатора Орловской области и Мэра города Орла.
Востребованность у населения онлайн-каналов обратной связи растет. В 2020 году было получено и обработано чуть более 2 тыс. обращений жителей, в 2021 году – 13 457 онлайн-обращений, в 2022 году – 20 140 обращений (это с учётом системы «Инцидент Менеджмент», телефона оперативной связи с администрацией города Орла, обращений с аккаунтов администрации города Орла, Мэра города Орла и Губернатора Орловской области).
Муниципальное образование «Город Орёл» – лидер по количеству отработанных онлайн-обращений. К примеру, в системе «Инцидент Менеджмент» в сутки отрабатывается от 60 до 100 обращений, в «пиковые» моменты (при отключении-запуске отопления, при сильных снегопадах) – до 600 обращений в сутки. Срок ответа – до 8 часов. В январе 2023 года администрация города Орла поставила рекорд по среднему времени ответа – 1 час 6 минут при «норме» 3 часа.
Администрация города Орла взаимодействует более чем с шестьюдесятью средствами массовой информации. Они оперативно получают ответы и комментарии на свои запросы. Так, за 2022 год отработано 73 письменных и более 500 устных запросов средств массовой информации. Наблюдается тенденция в сторону устных запросов – это помогает получить информацию в более оперативные сроки.
Результатом взаимодействия с представителями средств массовой информации в минувшем году стали более 600 телевизионных сюжетов и передач на телеканалах, несколько тысяч печатных и интернет-материалов о событиях городской жизни и решении вопросов местного значения.
Администрация города Орла и в работе со средствами массовой информации, и в общении с населением посредством онлайн-каналов связи соблюдает принципы открытости, равного доступа и оперативности. Эти основополагающие принципы будут сохранены и впредь.
Работа по повышению эффективности деятельности администрации города Орла и муниципальных организаций
В целях реализации проекта Орловской области «Эффективный регион» продолжалась работа проектного офиса администрации города Орла по внедрению бережливых технологий.
В 2022 году реализовано 92 проекта (76 проектов учреждений общего и дошкольного образования, 14 проектов учреждений культуры и 2 проекта МПП ВКХ «Орелводоканал») по внедрению бережливых технологий путем применения инструментов Производственной системы «Росатом».
Победителями грантового конкурса «Бережливая инициатива» в 2022 году стали 5 учреждений (4 учреждения образования и 1 учреждение культуры), общая сумма грантов составила – 5,1 млн рублей.
В декабре 2022 года была проведена конференция «Повышение качества образования через внедрение бережливых технологий в образовательных организациях», в которой приняло участие более 50 представителей учреждений общего и дошкольного образования города Орла и Орловской области, экспертов ГК «Росатом», Института развития образования Орловской области, Департамента по проектам развития территорий Орловской области. На базе МБОУ гимназия № 34 г. Орла успешно прошла партнерская проверка качества по созданию Образца (лучшей практики) регионального уровня по применению (внедрению) бережливых технологий.
Приоритетными задачами администрации города Орла в текущем году являются:
- оказание всех возможных на уровне муниципалитета мер социальной поддержки членам семей участников специальной военной операции;
- своевременное и качественное исполнение мероприятий национальных проектов, реализуемых на территории города Орла;
- своевременная разработка проектно-сметной документации на объекты городской инфраструктуры для включения их в региональные и федеральные программы;
-активное привлечение жителей города к формированию городских программ благоустройства и участию в общественном контроле за качеством выполняемых работ;
-системная работа по увеличению собственных доходов бюджета, сокращению неэффективных расходов, снижению кредиторской задолженности;
-обеспечение стабильного функционирования городского хозяйства и объектов социальной инфраструктуры;
-обеспечение своевременного проведения подрядчиками гарантийного ремонта объектов дорожной инфраструктуры и благоустройства в гарантийный период, осуществление постоянного контроля за качеством выполняемых работ.
